一个国家的财政体制,往往与其预算管理体制、行政体制、税收体制密切相关。财政体制要解决的最核心的问题就是政府间各级收入与支出责任的划分。当前,各级政府间存在事权与支出责任不清晰的问题。对于州(市)级以下的地方财政收入在2013年下半年经济持续下行的压力和国家层面的宏观调控、结构性减税等政策的影响下,市、县二级地方财政收入要支撑当地经济快速发展十分困难。市级对县区的调控能力很弱,县区间发展差距大。为了在国家新一轮的财税改革中,探寻解决以上问题,本文通过对云南省以及L市财政体制沿革的简要梳理,运用文献分析法和比较分析法、统计分析法,结合L市市级财政调控能分析、财政收入结构、转移支付等情况整体分析现行财政体制下,L市市、县二级财政收入分享所面临的问题,借鉴国、内外财收入分享的模式经验做法,试图探寻适应新形势下财税体制改革的市、县二级地方财政收入分享机制,并从以下方面提出对策建议:一是从梳理财权、事权、财力的关系,构建财力与事权相匹配的机制;以“营改增”为契机,构建地方税收体系;在“乡财县管”的基础上,推行“省直管县”;完善当前转移支付管理办法,完善省以下财政体制四个方面进行阐述,完善省以下财政体制的对策。二是从如何优化地方财政收入结构,促进地方财政收入平稳增长同时加快预算改革加强财政资金管理,提高地方财政收入可分享概率和财政资金的使用效益的角度,来强化地方财政收入可分享研究。三是构建市、县财政收入分享机制指标,调整完善市、县共享收益分享机制。在合理划分市、县二级财政收入与支出的基础上,统筹考虑市、县财力情况,对各县(市、区)按GDP平均增长率、人均可用财力、地方财政收入、地方财政支出、总人口等指标进行分类排序,分类确定增量分成比例,明确纳入市级分享的税种与非税种类及比例,明确哪些重点税源企业纳入市级分享及分享比例。