随着社会转型的加快,我国经济社会发展进入了新的时期。与此同时,我国也面临着许多新的社会问题,人民群众的需求也日益凸显着个性化和多样化的特点,社会环境的变化促使着政府不断创新社会管理的方式,尝试着转变自己的职能,引导民间社会组织的力量参与社会治理。随着政府职能的转型和社区的发展,枢纽型社会组织逐步呈现出多功能性的特点,在政府和社会组织之间承担起传感器和缓冲器的角色。与此同时,公益创投的服务模式逐渐进入到公共服务领域中,受到各地政府的高度重视,使公益创投作为创新社会治理方式的重要工具。然而,公益创投在实践过程中也面临着许多问题和制约因素,如何发挥枢纽型社会组织的管理和服务功能,推动政府和社会组织的深化合作,使公益创投在公共服务中起到更好地作用,取得良好的社会效益是亟待研究的重要问题。本文基于武汉市东西湖区公益创投的实践,运用个案研究、比较研究和结构式访谈的方法,对东西湖区公益创投的运行概况进行了调查,了解了东西湖区社会组织的发展现状,分析了公益创投的运行模式,总结了其运行的经验和成效,并分析了公益创投活动存在的问题以及制约因素。同时,对比研究了欧美国家公益创投的运行发展经验,找出与我国公益创投实践之间的差异,期望通过借鉴欧美国家公益创投的服务理念和实践经验,找出适合我国国情的本土化发展路径。经过研究发现,东西湖区公益创投的实践过程中存在着管理体制不健全、监督评估工作执行不力、项目服务效果不理想、社会组织能力低下、公益人才匮乏等问题。因此,东西湖区需要不断克服现实困境,采用协同治理的思维,整合各方面的资源,强化政策的引导作用,加强枢纽型社会组织在公益创投运作过程中的作用发挥,吸收社会工作的专业理念和方法,继续完善公益创投的运行模式,增强社会组织活力和专业能力,建立完善的社会组织专业人才保障和配套机制,不断吸引社会资本力量参与到公益创投的实践过程中去。