随着我国经济和社会的不断发展，面对凸显的能源环境问题，国家提出了科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，大力实施节能减排的策略。电力工业是国民经济发展的基础产业，既是优质清洁能源的提供者，又是一次能源消耗大户和污染排放大户。2012年，电力行业消耗了全国55.1％的煤炭资源，在能源转换过程中排放的二氧化硫占全国总量的42.5％，排放的二氧化碳约占全国总量的50％。因此，电力行业是我国节能减排的重点领域。　　在对目前我国电力行业节能减排的研究过程中，发现因没有制度化的数据整理和综合分析机制我们无法及时准确地监测节能减排效果，更加无法超前分析和及时更新节能减排指标，电力行业只能临时采取一些补救措施才得以完成节能减排任务。因此有必要对我国电力行业节能减排进行更为系统的研究。　　本论文旨在结合当前国内外节能减排策略，对我国电力行业（或用户）节能减排现状和问题进行详细分析，应用预警理论的基本原理和方法，选取单位GDP发电能耗、单位GDP电耗、非化石能源发电量比例、单位GDP电力碳排放和主要污染物排放总量五个约束性指标进行深入分析和研究，建立起预警监测体系。最后，以2013年江苏省电力运行数据为实例，运用所构建的预警监测体系对江苏电力节能减排状况进行分析，希望能够从中全面掌握电力节能减排情况，并针对性地提出些建议，为电力行业在“十二五”期间完成各项节能减排任务提供参考。