我国职业病防治的政策执行分析——以深圳市宝安区为例

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改革开放以来,我国的经济飞速发展,人民的物质生活水平有了很大的提高,但同时也带来了许多新的问题,职业病问题就是其中之一。目前,我国职业病发病居高不下,接触职业病危害因素的人群居世界首位。职业病高发造成严重的不良社会影响,由于职业病危害具有群体性、致死、致残率高以及难以治愈等特点,社会影响非常恶劣,造成了许多家庭、地区乃至社会的不稳定,甚至引发诸多社会矛盾,职业病问题已经成为一个重大的公共卫生问题和社会问题。   建国以来,党和政府高度重视职业病防治工作,特别是自2002年《中华人民共和国职业病防治法》(简称《职业病防治法》)实施以来,职业病防治法制建设得到了长足的发展,以《职业病防治法》为核心的职业病法规体系为职业病防治工作奠定了牢固的法律基础。但是,政府出台的职业病防治政策法规执行的情况和效果均不理想,职业病发病形势依然严峻。   当前关于职业病问题的研究,大多是从技术的角度对职业病问题进行阐释,缺乏相应的理论基础。本文以深圳市宝安区为例,将政策执行的理论与职业病防治结合起来,运用案例研究、访谈等方法,深入地探析了职业病防治政策执行出现困境的原因,认为政策内容、中央政府与地方政府关系、政策执行者、政策执行机构、政策目标群体、政策环境等因素是影响职业病防治政策执行的主要因素,并针对这些影响因素提出了切实可行的政策建议,以供政府主管部门参考。
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