教育财政作为资源配置的一种手段,必须通过一定的载体——教育财政体制来实现。普通高中教育作为教育的一部分,也必须依靠一定的教育财政制度来进行资源配置。本文立足于制度分析的视角,以普通高中教育财政制度为研究对象,沿着“现状描述—提出问题—分析问题—解决问题”的思路将全文分为四个部分:第一部分主要是对相关概念进行界定,并从历史的视角叙述我国普通高中教育财政体制从建国到现在60多年来的发展脉络,明确现阶段我国普通高中教育财政为何体制。第二部分侧重于对普通高中教育财政体制存在的问题进行分析,通常判断教育财政体制合理与否主要通过充足、公平、效率三个角度来评定,对普通高中教育财政体制的判断我们也采用了这三个维度,结果显示我国普通高中教育办学经费不充足,区域、城乡、校际、阶层差异明显,教育经费使用效率低、浪费严重。第三部分主要是针对存在问题进行原因剖析,立足于制度分析的视角,发现我国普通高中财政体制存在问题主要是因为现有财政体制无法保障其充足的经费、各级政府负担结构不合理、个人分担成本太高、对受教育者的收费和资助制度不健全以及教育经费监管制度不完善这五方面造成的。第四部分就是针对存在问题提出对策建议。由于我国普通高中教育是靠近纯公共产品一端的准公共产品,并且是具有空间外溢性的地方公共产品,因此必须明确政府在普通高中教育财政中的主体地位,提高中央和省级政府的财政责任,此外,还应建立公平的学校资源分配制度、普通高中贫困生资助制度,并加强对普通高中教育经费使用的监督管理。