农村公路作为公路网体系中的重要组成部分,是农村经济发展和城乡一体化发展的重要纽带。在国家政策引导和资金的扶持下,我国农村公路建设跨入了发展新阶段,为新农村建设和改善民生的提供了坚实的基础条件。按照党的十八大全面建成小康社会的战略部署,推进落实交通运输部“四好农村路”建设目标,在农村改革发展大局中推进农村人居环境改善,把农村公路发展作为改善民生、服务“三农”的重要内容,为新形势下农村公路的发展指明了方向。“十二五”以来,山西省以国家资源型经济转型综改试验区为契机,坚持科学发展为主题,以基础设施建设为突破口,完善农村公路网建设,技术指标不断提升,坚持建养并重,农村公路基本实现常态化养护,并率先实现具备条件行政村通油路(水泥)、街巷硬化“全覆盖”,提高农村公路通行能力和服务水平,为农村经济发展、农业现代化建设及农民增收提供了坚实的交通基础保障。山西省农村公路发展取得显著成效的同时,依然存在区域发展不平衡、路网功能不合理、建设标准偏低、资金投入不足及安保设施不完善等突出问题,与全面建成小康社会的要求还存在较大差距。本文通过实地调研和形势需求分析,以山西省农村公路建设养护管理的热点难点问题为切入点,充分借鉴省内外农村公路发展的先进实践经验,深化农村公路管理体制改革,不断完善政策、创新机制,综合研判,积极探索建设养护管理的新模式,提出了山西省农村公路发展对策及保障措施。从路网规划、技术标准选择、建设程序、养护模式、资金筹措机制及监管考核体系等方面为重点,提高责任主体履责能力,统筹协调,加强相关政策措施的出台,从制度和体制上确立以中央财政为主的资金投入方式,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,积极探索建立农村公路建设管理养护运行体制和发展机制,提升农村公路的发展质量和通畅水平,全面实现“四好农村路”建设的总目标,促进农村公路建、管、养、运全面协调发展。