基于农地流转的农民权益保障问题研究——以陕西省G镇为例

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保障农民在农地流转中的权益是指,在不改变农民承包权的前提下,保障农民在经营权转让过程中正当合法的权利和利益。农民权益得到有效的保障,既保证了农民生活的稳定,又可为农业改革增添动力。然而,在农地流转的实际过程中,农民权益受到侵害的现象并不少见,这不仅违背了农地流转的初衷,还影响了农地流转平稳有序的发展。因此,对我国现阶段农地流转中农民权益保障的问题进行研究,可对农地流转工作提出一些具有参考和借鉴的建议,更是对农地流转健康有序的发展,以及提升广大农民在农业改革中的获得感具有一定的意义。  目前,我国学者对农地流转中农民权益保障的研究,多集中在经济较为发达的东部地区,而对于中西部地区的研究尚不多。本文所选择的研究区域—G镇为陕西省农业重镇,且G镇是以“村两委+专业合作社+农户”为主要流转模式,与我国中西部地区农地流转模式大致相同,具有一定的代表性。因此,研究G镇农地流转中农民权益保障的现状,能在一定程度上反映出我国中西部地区农地流转中农民权益保障的现状。  本文首先通过实地调研了解G镇农地流转中农民权益保障的现状以及农民权益保障存在的问题,而后,采用因子分析法对调研所获得的数据进行分析,找出问题中存在的内部联系并加以分析,最后,根据分析结果,提出针对G镇农地流转中保障农民权益的相关建议。主要研究结论如下:  (1)G镇农地流转中,农民权益在多方面都有一定程度的保障,但也存在着较多的问题。如农民主体地位缺失、农民转出农地后再就业无保障、流转的收益普遍较低、价格定制没有统一的依据、村委代签合同行为较为明显、难以有效解决流转中产生的纠纷等问题。  (2)通过因子分析,构建了G镇农民权益保障水平测评体系,提取了4大农民权益保障公因子,分别为农民参与意识程度因子、农民流转收益因子、农民就业能力因子、管理者与受让方因子。并在计算出各因子得分后,采用加权总分的方法,测算出G镇农民权益保障的综合水平,结果表明G镇农民权益保障综合水平较低。最后,对G镇农民权益保障综合水平较低的原因做出分析。  基于上述结果,从提高农民的维权意识、健全农地流转服务体系、强化各级政府的职能、建立完备的法律保障体系、完善农村社会保障体系五方面提出保障农民权益的对策建议。
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