耕地资源是人类赖以生存和发展的基础,是人类最为宝贵的资源。长期以来,随着社会经济不断发展以及城市化进程的不断加快,人类与耕地资源之间的矛盾日益突出,耕地数量不断减少、质量不断降低。为此我国采取了一系列包括耕地占补平衡制度在内的措施对耕地进行严格保护。耕地占补平衡制度要求“先补后占,占一补一,占水补水,确保耕地数量质量不降低”,在一定程度上遏制了耕地数量质量的下降。但是由于在实际实施过程中存在“占优补劣”等现象,耕地数量质量仍呈下降趋势。本文以奉化市为研究区,研究了耕地数量、质量时空变化和耕地占补平衡,论文分为五部分。第一部分从研究背景出发,阐述了本文的研究目的和意义,对国内外研究现状进行论述,提出论文的研究内容、研究方法和技术路线。第二部分介绍奉化市自然地理状况、社会经济发展状况,分析土地资源利用现状及特点,研究数据的来源及获取。第三部分是通过研究1986-2014年耕地数量、质量的时空变化,分析引起变化的原因。第四部分是研究2006-2014年耕地占补平衡情况,分析其存在的问题,并对后备耕地资源潜力进行预测。第五部分是根据上述分析,结合国内外研究状况,为奉化市耕地保护提出建议。研究结果表明：(1)1986-2014年奉化市耕地数量和质量呈下降趋势,减少的耕地主要集中在优质耕地所在的城镇和农村居民点周边；(2)建设占用是耕地数量减少的主要推动力,工农业污染和占优补劣是耕地质量下降的主要推动力；(3)2006-2014年耕地数量占补基本平衡,但是水田占补无法平衡,存在占优补劣现象；(4)耕地后备资源较少,未来耕地占补平衡形势十分严峻。