胡锦涛总书记指出:“社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”建设社会主义和谐社会不仅要求我们依法行政,还要求我们和谐行政,行政自由裁量权与和谐行政密切相关。税务机关拥有广泛的行政自由裁量权,如果他们滥用自由裁量权,不但损害了纳税人的合法权益,也导致国家税款的流失,造成社会的不公,不利于社会秩序的稳定,妨碍社会主义和谐社会的构建。因此,研究构建和谐社会背景下的税务行政自由裁量权既有理论意义,也有实践意义。本文从税务行政自由裁量权的一般理论入手,运用理论分析与实证分析相结合等多种研究方法,对构建社会主义和谐社会背景下的税务行政自由裁量权问题进行了比较全面的探讨。论文主要由三个部分构成:第一部分是和谐社会与自由裁量权的关联性分析。这一部分阐述了和谐社会与自由裁量权的一般理论,分析了正确行使税务行政自由裁量权对于构建社会主义和谐社会的意义。第二部分分析了税务行政自由裁量权滥用的表现、原因及危害。笔者认为,目前我国税务行政自由裁量权滥用的主要表现为不平等对待、不正当考虑、变化无常、故意拖延、目的不适当等。造成税务行政自由裁量权滥用的原因在于信息不对称、执法人员的自利性、自由裁量权本身的弹性以及法律法规的不完善等。滥用税务行政自由裁量权造成的危害是多方面的,主要包括破坏了税法的统一性,削弱了税收经济杠杆的调节作用;滋生腐败,助长特权思想,造成权力寻租;破坏社会秩序,不利于社会的稳定;阻碍依法治税进程,破坏税收法制建设。第三部分探讨了规范和控制税务行政自由裁量权的现实途径。笔者认为,防止和减少税务行政自由裁量权滥用应当从三个方面入手:一是改善立法控制;二是强化行政系统的内部控制;三是完善法律控制机制。