旅游质量监管关系到旅游市场的健康发展,如何监管旅游质量构成旅游行政管理的重要内容。旅游投诉是旅游质量的重要体现,处理旅游投诉是旅游质量监管的重要方面。基于此,本文从旅游投诉的视角对旅游质量监管进行研究。作为一个重要的旅游城市,长沙市在旅游质量监管取得了长足的进展,也因此构成本文的研究对象。研究者采用了统计分析和访谈两种方法,介绍了长沙市旅游质量监管的经验。并在分析了2008年和2009年长沙市旅游投诉的数据后指出,长沙市旅游质量监管所面临的问题与挑战。具体来说,它包括:现行的旅游质监体制与“大旅游”的格局不相适应;旅游业从业人员素质总体偏低;旅游质量监管的社会意识环境欠佳;旅游市场的标准化程度不足;管理面的扩展给旅游质监制度带来了挑战。针对这些问题和挑战,旅游质量监管可以采取相应的对策: (1)用“大旅游“意识融入全方面的政府管理;(2)加强旅游业从业人员的培训; (3)培养旅游者合理的权利意识; (4)推进旅游服务质量标准化建设; (5)加强旅游行业协会的自律职能。对旅游质量监管的研究也为政府管制理论的创新提供了资源,本文还对西方政府管制理论在中国的应用方面提出了自己的见解。