在1994年7月国务院出台的《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》中，首次提出了经济适用房的概念，明确要求“建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系”，同时，住房制度改革初步启动，在全国范围内确立了住房社会化、商品化的改革方向。本文在文献综述的基础上介绍与提炼香港公屋、新加坡组屋等国内外保障性住房，考察了厦门社会保障性住房制度的发展历程，就厦门社会保障性住房的各阶段规划与建设的特点和存在的主要问题进行深入研究，着重从厦门市保障性住房的规划选址、规模控制、建设技术指标、开发模式等方面进行总结与分析，就厦门市1991-2009年保障性住房发展土地资源利用率、区域住房布局合理性、政策、经济与房地产市场的相关性均提出建设性见解。　　 本文首先界定了厦门社会保障性住房的概念，在主体结构中先行分析了内地、香港、新加坡公共住房制度政策、建设及其发展实践以及相关理论研究背景，就厦门市保障性住房发展变革进行了阶段划分，按时间顺序，分阶段理清厦门保障性住房的政策，及其影响下的保障性住房规划建设，着重研究厦门城市发展过程中保障性住区的规划布局及规模，新城与保障性住房的结合，以及保障性住房居住区设三个方面内容。同时对厦门保障对低收入家庭住房保障模式及运行机制方案的设计，包括目标设定、运作过程、政策配套等进行研究。以实地调查研究、政策文件阅读、建设成果分析等方式，主要以比较研究的方法，分析总结厦门社会保障性住房规划建设的特点，力求通过厦门保障性住房建设与城市新规划建设相结合的成功经验，为中国一些城市从政策与管理、选址与规划、建筑与建造三个层面探索解决社会保障性住房规划的可行路径。