当前，“三农”工作是全党工作的重中之重。而“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是就业问题。而解决这一问题的难点在农村，只有真正解决了农村剩余劳动力的就业问题，实现农村剩余劳动力的合理转移，才能避免劳动力资源的浪费，同时避免引发其他的社会问题。影响农村剩余劳动力转移的因素很多，如我国现行的户籍制度、就业制度、土地制度、城乡社会保障制度等等，还有一个关键的因素就是农村劳动力自身的文化素质和综合素质普遍偏低，致使农村剩余劳动力的供给与非农部门对劳动力素质的需求严重错位，难以适应转移需要。因此，提高农民的自身素质，提高农民的就业能力、创业能力和应对风险能力，使广大农村劳动者成为高素质的人力资本，对农村剩余劳动力转移意义重大。 本文就是从农村劳动力人力资本与农村劳动力转移之间的相互关系出发，引出人力资本对农村劳动力转移的影响可以由农村劳动力转移能力加以衡量，然后对农村劳动力转移能力——就业选择能力、创业开拓能力、应对风险能力的基本状况进行描述，并对各转移要素进行分析，从而为农村劳动力转移能力的开发与培育指明方向，为农村剩余劳动力的顺利转移提供理论支持，进而为推动农村剩余劳动力的顺利转移提出相应的政策建议。 研究表明，由于农民受教育程度偏低，导致农民的就业选择能力较弱、农民的开拓创业能力不强、农民的应对风险能力较差，既制约了农村劳动力转移的规模和速度，也制约了农村劳动力转移层次的提高；农民封闭自守的思想观念，创新和开拓意识不够，市场意识、竞争意识不强，限制了农民走向非农产业、走向城镇；农民市场观念淡薄，缺乏现代经营管理能力，自信心不够，风险意识、创业精神严重不足，阻碍了农村剩余劳动力的转移。 根据研究结果，提出了如下政策建议：第一，重视基础教育；第二，加强农村职业技术教育；第三，大力发展成人教育；第四，创建学习型农村；第五，注重农村劳动力的心理素质培训。