协商治理视角下社区治理共同体建构问题的研究——以武汉市A社区为例

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社区是我国社会治理工作中微小却必不可少的组成单元,社区治理共同体也是所有社区居民所期盼的、理想的前景所在。创新社区治理体系、提升社区治理水平、构建社区治理共同体,是新时期国家治理治理能力建设的体现,基层社区是社会的重要组成单位。伴随着时代社会的发展不断创新优化,协商民主的内涵不断丰富,在我国多年的革命经验中诞生了社会主义协商民主。有利于保障社区人民的各项应享权利,真正增加人们投身于社区主体治理工作的自觉性,有利于增进社区团结,将协商民主理论充分融入到社区建设的进程中。对社区发展过程中面临的问题,以协商的方式进行处理,最大限度地提高公共利益。是社区群众对和谐生活展望的一份卓有成效的答卷。基层社区以国家现行的有关政策为契机,积极开展各项社区实践工作,推出了各式各样的社区协商治理形式,其中反响比较好的包括民主恳谈会和民主评议会等等。为进一步了解基层社区协商治理工作的开展情况,从现实出发带动社区蓬勃发展,笔者细致分析研究了建设、治理社区各项有效途径,并选择武汉A社区作为案例代表进行了剖析。A社区是积极推进基层协商民主建设,在社区治理中就社区居民普遍关注的热点问题开展全面协商,有效整合多方议题优势资源,促进协商成果转化落地,是全国社区治理的典型示范区域。“四位一体”善治模式,党建统领、德治先行、自治基础、法治保障,在长期的治理实践中形成。A社区的协商治理做法是独一无二的,属于个例。然而,它为中国大部分社区带来了一种协商治理的思路和案例。从个案的实施情况出发,可以发现当前基层协商治理工作取得一些耀眼成绩的同时,也暴露出一些客观存在的问题,这些问题的主体错综复杂,涉及到社区工作人员、社区居民等。问题出现则和部分工作人员服务意识较弱、服务水平低下、理论基础不全等原因有关。文章结合社区发展的实际情况,详细钻研问题产生的原因,提出明确的协商主体责任;协商治理资源的整合;健全协商治理制度;为构建充满活力的基层社区奠定基础,推动形成社会治理新格局,优化协商治理环境的社区治理共同体建设要素。
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