住房问题是当前我国经济和社会发展中的一个重大问题，在一定程度上影响和决定着社会主义改革开放和现代化建设的成败。随着社会主义市场经济体系的发展，城镇住房表现为鲜明的商品特性和在经济增长中的巨大作用，同时又表现出特别的调节社会收入差距的功能，担当着社会保障职能。所以，解决城镇住房问题成为当代中国社会牵动全局的大课题，在全面建设小康社会的目标中，处在十分重要的地位。关于城镇住房问题的研究，理所当然地提到了理论研究的前沿。本文在解读马克思主义关于住房问题的思想的基础上，从历史的与现实的实践出发，经过充分的调查研究，比较系统地论述了社会主义市场经济条件下中国城镇住房问题的产生、理论发展、初步实践和由此形成的改善住房问题的总体思考及对策，力图揭示出我国城镇住房问题的根源和解决问题的战略与措施。 绪论部分追溯了城镇住房问题的由来，并从回顾马克思主义关于住房问题的探索和研究中，提出解决中国城镇住房问题的重要性、必要性和紧迫性，以及本文研究城镇住房问题的主要方法。 第一部分主要分析社会主义条件下城镇住房的属性，说明了住房具有的“一般商品性”和“时段福利性”的双重特性，阐明了解决城镇住房问题对经济、社会、文化发展的作用，提出了城镇住房问题的背景：住房观念的历史演变、住房问题的现状、住房问题的长期性，分析了马克思主义对资本主义制度下住房问题的研究、对资本主义初期住房政策的批判和对未来社会解决住房问题的初步设想，特别是邓小平等中国的马克思主义者对住房理论作出的历史性贡献。 第二部分从住房建设与整个宏观经济的关系角度，分析住房建设形成的住宅产业满足一个产业成为支柱产业的基本条件，论述了住房问题、住房建设、住宅产业与经济发展全局的关系，说明其对经济发展的牵动和影响作用。 第三部分论述了建国以来，尤其是改革开放以后，对住房政策，住房改革思路的较为系统的发展历史。经过20世纪80年代初开展的住房商品化的讨论和对传统住房制度弊端的认识，形成了住房商品化共识，成为住房制度改革的理论基础。从 一 住房制度改革的试点，到全国范围内住房制度改革全面推开，住房旧的制度逐渐被 打破，新制度的基本框架开始建立。 第四部分主要研究城镇住房市场。随着我国社会主义市场经济的发展，住房市 场日趋活跃，从而也完善了社会主义市场体系。但是，住房市场中仍存在商品住房 空置现象等许多问题，必须建立空置率的预警标准和加强政府的宏观调控。运用行 政、经济、法律等手段，以克服或解决市场自行调节所带来的不足。 第五部分对我国住房社会保障的原则、内容、形式进行了论述，剖析了存在的 需足够重视和研究的问题，并对两种保障方式“砖头补贴”和“人头补贴”作出了 对比分析。 第六部分探讨了住房与环境的关系，提出了住宅小区既是住房建设的场所，又 是人们物质资料和物质文明的载体，而且还是文化建设和精神文明建设的基地，而 这些依赖于小区物业管理的专业化、市场化和社会化，以及正确认识和处理物业管 理和社区管理的关系。 第七部分专门分析了城镇化进程中的住房问题，指出了住房问题对于我富城镇 化战略的进程和质量的重要性，同时论述城镇化对住房的需求、住房的供应和住房 的水平等方面产生重要的影响。 第八部分在对国外及地区的住宅产业政策和公共住房政策分析研究的基础上， 得出了若干启示，即完备的法律制度、稳中有变的住房政策、政府的有力保障、健 全的住房金融体系和住宅产业化的实施。 第九部分是本论文的核心部分，研究了全面建设小康社会的指标评价体系和小 康住房的评价标准，提出了可持续发展的基本点，即以需求为中心，建立和完善多 层次的城镇住房供应体系，其核心是对不同收入家庭实行不同的住房供应政策；以 调控为手段，建立和健全规范运行的城镇住房市场体系，其核心是进行住房市场的 预警和预报系统；以消费主体为中心，建立以个人为主的住房消费和住房金融体系， 其核心是实行住房分配货币化；以科技为中心，创建住房的标准化、产业化体系和 住房与人口、资源、环境协调发展体系，其核心是创新住房技术。