农户农地所有权认知及其对农地转入意愿的影响研究

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在我国未来“谁来种地”问题日益凸显的当下,来自村庄内部的农户作为内生型农业经营大户的潜在培养对象,相比于外生型资本大户其在形成村庄稳定的治理结构、降低生产成本和提高农业收益上有着不可忽略的优势,为了进一步推进村庄农地流转市场多元化、稳健化长效发展,深入了解村庄内部农户当前的农地转入意愿尤为必要。通过梳理文献,我们发现不少学者均关注到了农地流转中的农户农地产权认知因素,但是在对解释变量的处理上基本都着重于农户产权认知的整体状况,忽略了各部分权利认知对意愿的单独作用。而现实情况是:农户对农地承包经营权等使用类权利的认知基本符合法律规定,唯独对农地所有权的认知十分混乱。我们需要认识到:农户对农地所有权非正确的认知可能会对其农地处置行为和意愿产生不可忽略的影响。另外,已有较多对农户农地所有权认知状况的研究均停留在描述统计分析阶段,即使涉及到影响因素分析,大多也是基于概念的逻辑推演,少有通过建立更为精准的统计模型以客观地分析其影响方向和机制的研究。因此,结合当前现实背景,本研究认为,了解农户当下的农地所有权认知,系统地分析影响农户农地所有权认知偏离法律规定的影响因素,探究该认知状况下对其农地流转(转入)意愿有何影响具有一定的必要性。基于此,本研究基于山东省夏津县330个农户样本的实证数据,通过相关描述分析和建立Logistic回归模型,得到研究结论如下:第一,农户农地所有权权属认知呈现出高度“非集体化”和“国家化”趋势,超过一半的人认为农地属于国家所有,只有不到两成的农户能清晰地认识到农地属于农民集体所有。男性和女性农地所有权认知的“非集体化”走向有所不同,男性更倾向于认为农地所有权属于国家,女性更倾向于认为农地所有权属于农户个体。且大部分农户都认为农地所有权属于谁有一定的重要性,当中有三成农户认为非常重要。被访者受教育程度、健康状况、土地政策了解情况、家庭收入类型、家庭经济状况、家庭社会地位状况和家中是否有村干部等变量对农户农地所有权认知的影响显著。其中,被访者受教育程度、土地政策了解情况、家庭经济状况和家庭社会地位状况等变量对农户农地所有权认知在“国家所有”与“集体所有”的选择上有显著影响;被访者受教育程度、健康状况、家庭收入类型、家庭经济状况、家庭社会地位状况和家中是否有村干部等变量对农户农地所有权认知在“农户所有”与“集体所有”的选择上有显著影响。第二,整体来看,农户转入意愿较低,只有约三分之一的农户愿意转入农地。对“愿意转入”的120个农户样本做进一步调查,了解其期望转入方式,结果显示:大多农户期望与转出主体约定一个固定的期限,且更倾向于短期年限(1-10年);超过一半的人对于期望与转出主体的关系表示无所谓,只要有地就行;大部分农户更期望通过自己联系协商的方式转入农地;除约两成的农户对于是否需要签订协议表示无所谓外,期望能签订书面协议的农户数量与认为“口头协议就行”的农户数量基本持平;大部分农户表示其转入农地时会优先考虑价格、农地质量和基础设施情况;半数农户的农地转入期望价格在400元及以下。第三,认为农地所有权归国家所有的农户比认为农地所有权归集体所有的农户更愿意转入农地;认为农地所有权归农户所有的农户与认为农地所有权归集体所有的农户的农地转入意愿无显著差异。另外,年龄越小、家庭劳动力人口总数越大、家庭劳动力非农人数占比越小、家中有农业机械的农户其转入农地的意愿越高;单人家庭比核心家庭更愿意转入农地;不同地区的农户的农地转入意愿不同;在进一步控制农地所有权认知变量的情况下,了解土地政策的农户比不了解土地政策的农户更愿意转入农地。
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