营商政务环境指的是企业在开办、经营、纠纷解决、退出等各种活动中受到政府部门行为影响的境况和条件的总和。在建设营商政务环境中中国政府负有首要的和主导的责任。阐释政府责任相关概念和营商政务环境理论可以明确政府在营商政务环境建设中的基本责任,即:政府为确保经商活动的有序开展做出合理的政策制度安排、提供优质高效的政务服务,并且依法依规进行市场监督和管理。近年来,中国政府积极承担建设营商政务环境的责任,在构建新型政务平台、制定营商环境政策法规、推进营商环境政务公开等方面取得了一定的成就。但是也存在着下放权力承接不力、基层服务效能较低、市场监管缺位现象普遍等问题。造成这些问题的主要原因是:行政权力承接缺乏配套措施,基层政务服务建设有待完善,监管人员短缺而且责任不明。解决政府这些问题的主要途径是:规范行政权力下放、承接与运行;提升政务的服务水平和服务效能;建立健全政府监管工作体制机制。