受区域经济一体化与经济全球化浪潮的影响,由于东北亚各国自然、社会资源的强互补性特点,其区域经济合作也在不断壮大发展,建立东北亚地区一体化的贸易自由区也成为长期一体化战略计划中势在必行的短期目标。而作为地处东北亚经济腹地的我国吉林省,在促进东北亚区域一体化的发展方面发挥着至关重要的作用,它南连辽宁省,西接内蒙古自治区,北临黑龙江省。东部与俄罗斯联邦接壤,东南部与朝鲜隔江相望,边境线长1452公里,有14个边境口岸。从沿边开放城市珲春的防川,出图们江口入日本海,是中国距俄罗斯、朝鲜半岛东海岸、日本、北美洲的海上最近点,其良好的地理位置为其吸引东北亚投资奠定了坚实的基础。令外,吉林省具备了吸引东北亚投资的几方面优势,其中主要包括优良的生态坏境,良好的工、农业产业基础,雄厚的科教实力,便利的交通运输,与东北亚五国良好的合作关系。根据日本经济学家小岛清的比较优势理论,投资国的投资选择应该从本国已经或即将陷于比较劣势的产业,即边际产业依次进行,按顺序先后转移到国外具有比较优势的产业领域上。基于东北亚五国各种不同产业结构和经济发展水平的巨大差异性,本文根据吉林省相对于各国的比较优势研究分析了各国参与对我国吉林省内投资的具体领域和投资方式,以达到增加吉林省吸引和利用外资总量,促进省内经济的发展的目的。然而虽然吉林省目前正在大踏步地前进,但在引资过程中仍存在诸多问题和障碍。首先,东北亚区域合作本身的特殊性：根据东北亚的现状来看,在短期内实现建立自由贸易区之类的综合性一体化经济组织,并以跨国公司为推进的主体是非常困难的。主要是由于东北亚各国经济发展水平存在巨大的差异性.世界上的现有经济组织和集团,其成员国的经济发展水平一般来说是比较接近的。要么由发达国家所组成,例如欧盟,要么由发展中国家组成,如东盟。国际上通常认为,建立一个成功的区域性经济集团应该具备的四个条件是人均收入水平相近、贸易体制相同或一致、地理位置邻近以及对地区经济承担义务。而差别太大则不利于建立良好的经济合作关系。像东北亚地区人均水平相差如此之悬殊,不仅在其他经济集团中不存在,就是在世界上也是少有的。因此,经济水平的巨大差异性使东北亚地区成为成为成功的国际经济合作的r目标短期内不易实现,这成为吉林省吸引东北亚投资的一个主要瓶颈。其次,除了东北亚区域合作本身存在的特殊性之外,相比其他沿海较发达的、引资规模大的省份,吉林省的确存在着很多缺点,这主要体现在吸引东北投资规模小、方式单一、地区和产业分布过于集中及引进技术质量差等方面。针对以上这些问题本文提出了相关的解决对策：首先就是要创造一个良好的投资环境,在现实的投资活动中,投资者在作出决策之前要考虑相当多的因素,包括时间,项目,预期收入,而最关键的就是投资环境是否利于投资获得的进行和预期收入的获得。吉林省老工业基地是吸引外资的一个重点项目,这种投资属于固定投资。根据不可逆投资理论,固定资产投资往往包含大量的次性投成本,这些成本具有不可逆性,即其主要用于购置生产中长期使用的设备和设施所进行的投资,特别是与工厂的规划设置和设备安装有关的成本,这些投资含有所谓沉淀性成本,而不是指金融投资或教育投资等等。如果日后决策者改变计划或决定,这部分成本将无法挽回,。投资者者之所以考虑这种长期国定投资,其主要原因就是看到可观的预期收入,然而这一考虑中存在着宏观环境的不确定因素。整个经济环境的变化会严重影响市场对该决策者的产品需求,这种潜在的可能性无法准确地估计。因此要想吸引东北亚投资者在我吉林省长期稳定的投资必须要保证宏观经济体制健全,投资环境稳定。其次,就是要保持公平,有效的市场经济。从西方投资理论的发展进程看,无论是凯恩斯主义的投资理论所提出利率决定投资水平的观点,还是后凯恩斯投资理论认为的产出(或利润)才是决定投资水平的关键因素,或者是后来的新凯恩斯投资理论,其主要侧重于对投资时滞的研究,在理论体系的发展进程中,充分竞争的市场环境与运行体制是各主要理论派别强调的主题,有效、公平竞争的市场经济是提高投资效率的最佳制度环境,也是交易中资源配置须遵循的一条基本规律。因而,借鉴西方投资理论,如果政府致力营造一个微观投资主体有效竞争的市场环境与制度保障体系,减少不必要的干预,促进要素的合理、有效流动,引导投资结构与质量的优化,可以有效增进市场效率,促进经济良性、快速发展。第三,就是要适度降低银行贷款利率,根据新凯恩斯主义投资理论,企业的投资需求主要的表现为贷款的需求,通过发挥利率激励效应即利率的高低会影响借款者对待风险的态度,从而影响投资选择,因此为了鼓励投资者的直接投资,当地政府可以采取能够吸引外商投资的相对优惠政策,根据具体情况适当下浮贷款利率,鼓励外商进行中、长期项目投资。第四,采取不同的优惠措施：为了改善投资环境,增加引资的国际竞争力,发展中国家通常采用一系列优惠措施得以实现,其中最普遍的就是降低税费,通常是所得税关税。但是,从实践经验来看,仅仅通过降低税费的政策已经不能使发展中国家达到大量引资的目的。所以吉林省可以另辟蹊径,采取较为灵活的优惠政策,比如根据外商选择的投资产业,投资数量和规模采取不同优惠措施,以达到引导外商投资方向目的,一方面这有利于鼓励外商进行大规模,高金额的直接投资,另一方面还可以缓解过于集中的投资产业和地区分布。第五,要充分发挥东北亚博览会的作用,截止目前,吉林省承办了六届的东北亚博览会,博览会的成功举行为吉林省吸引东北亚投资带来了诸多机会,并通过项目洽谈和实地考察,与中外客商建立了密切的联系,为今后深入合作奠定了良好基础。在当前市场经济体制改革不断深化和经济全球化趋势不断加速推进的大环境下,吉林省要加快发展步伐,首先必须要加速转变和更新观念。东北亚博览会正是促进观念更新的最佳媒介。每届博览会都要举行若干专业国际会议,东北亚经济合作论坛,俄、蒙、朝、韩商务周(日)及中日中小企业对接会等,使各国加速经济发展的声音在吉林省这块土地上交响,那些关注东北亚区域发展的国际专家学者、政府高官发表高见,将会让吉林人成为新思想、新观念最大的受益者。第六调整产业结构,改变经济增长方式,这主要包括促进经济增长方式由扩张式到集约式的转变,加速建设以新型工业,农业,服务业为主体的工业基地。在稳固和优化第一产业的前提下,大力发展第二,第三产业,以增加其在国民经济中的比重。第七,要抓好重点领域和项目建设吸引东北亚投资,依托吉林省高校、科研优势,在光电子、信息技术、新材料等领域,吸引东北亚五国的跨国公司在吉林省设立研发中心或建设加工制造业基地。通过引进资金和技术,推进中药和生物制药基地建设,推动外资参与石油化工产品结构转化,开发精细化工与合成材料,吸引外资参与省内高速公路、机场、电厂、水利、环保和旅游等基础设施建设,促进外资银行等金融机构进入吉林省。另外,对于吉林省具有优势的汽车业,为保证其真正意义上的优势地位,需大力发展其相关零部件产业和加速新能源汽车的开发和市场化进程才能得以实现。第八,进一步协调东北亚投资的分布结构,借鉴长春经济技术开发区的先进经验充分发挥充分发挥各地各级开发区的作用和大图们江区域的作用,以逐步实现制度、市场、基础设施和相关产业的一体化。最后就是建立经济特区,在区内设立相对开放的有利于投资等经济活动开展的法律和管理体系。经济特区可以以多种形式存在,包括自由贸易区,出口加工区,科技园,自由港,保税区,投资促进区等等。20世纪八十年代,美国拥有79个不同形式的经济特区,成为世界上拥有最多经济特区的国家,这也在一定程度上解释了为什么美国大多工业领域的发展程度都遥遥领先于世界其他国家。通过借鉴美国,和我国珠海,深圳等经济特区的成功典范,吉林省可以以自身优势和经济特征为基础建立省内工业科技园区或投资促进区。在工业园区内,一方面可以通过采取一系列优惠措施扩大外商对省内一些诸如汽车和相关零部件等传统工业的投资规模,以巩固老工业基地稳步发展的基础,另一方面,也要大力调动东北亚投资商对生物医学、化工、电子信息、新材料、新能源、汽车电子、风能和太阳能利用、电动汽车、,基因重组、照明、网际网路、航天材料等新兴工业投资的积极性。通过本文提出的这些措施,相信吉林省能够发挥好自身优势,有重点有层次地克服在引资工作中遇到的各种困难,继续完善招商引资的环境,发掘自身潜力,切实解决好在吸引东北亚投资过程中实际存在的问题,在未来吸引东北亚投资的道路上一定能取得更丰硕的成果,助推吉林经济早日腾飞。