保险经纪业是保险市场的重要组成部分，对推动保险市场乃至整个金融市场的繁荣发展具有特殊重要的现实意义。因此，保险经纪业的发展一直是学者关注的重点。但是，目前国内关于保险经纪行业发展的研究主要集中在对策层面上。本文尝试从制度角度为切入点，按照“为什么发展——如何发展——发展具体安排”的研究逻辑，对保险经纪业发展的动因、发展路径和制度安排进行理论探讨。　　首先，本文在分析保险经纪业发展动因时，在指出新制度经济学常用的“供-求”分析方法缺陷的基础上，对比制度“供-求”分析法和金融制度衡量标准分析法，提出选择金融制度衡量标准分析法更全面和深入，通过效率性、适应性、完备性三个标准的实证分析，判断目前保险经纪业处于“有效制度供给不足”和“无效制度供给过剩”并存，导致制度失衡的局面。其次，本文借鉴制度变迁理论，对主流的几种制度变迁模式进行分析对比，同时结合我国目前的保险经纪业变迁模式的缺陷，提出保险经纪业发展模式选择应该结合我国实际，在不同阶段选择不同的制度变迁模式。最后，结合上述的分析结论，在借鉴英、美、德等发达国家的成功经验基础上，系统提出保险经纪行业发展的制度创新。