创新是企业获得持续竞争优势的重要来源,它直接影响到企业的生存和发展。培育企业创新能力是我国建设创新型国家的必然要求。但就目前来看,我国大部分企业的创新能力亟待提高。政治关联是指企业与政府或拥有政治权利的个人之间形成的特殊的政企关系。在我国,企业政治关联的情况较为普遍。政治关联既可能为企业带来财政优惠和资源便利,提高企业创新能力,也可能会侵占企业创新资源而降低企业创新能力。由于缺乏恰当的研究情景和不易准确度量的相关变量,关于政治关联对企业创新能力影响的考察尚有不足。中组部下发的18号文件提出了进一步规范党政领导干部在企业兼职的意见,其颁布为研究政治关联对企业创新的影响提供了契机。本文采用官员独董度量政治关联,根据18号文件下发引起的官员独董辞职前后企业创新能力的变化情况,研究了政治关联与企业创新的关系,并进一步考察了公司产权性质和市场化指数作为调节变量对这层关系的影响。本文以2010-2016年作为研究期间,以18号文件下发两年内存在独立董事辞职现象的上市企业为研究对象。全文采用实证研究和规范研究相结合的方法,并利用双重差分法构建模型,研究了政治关联与企业创新的关系。研究发现政治关联与企业创新之间存在显著正相关关系,即企业政治关联的存在提升了企业创新能力。相对国有企业来说,非国有企业政治关联对企业创新正向影响更显著;相对市场化指数高的地区来说,市场化指数低的地区政治关联对企业创新正向影响更显著。根据研究结论,本文提出如下建议:从政府角度考虑,政府应进一步规范与企业技术创新有关的政府补助、税收优惠和金融扶持等政策,完善相关政策的评定机制,提高政策实施的公平性和透明度;从企业角度考虑,企业可以将政治关联加入到企业的战略规划和治理结构,针对非国有企业和市场化指数低的区域的企业,可以通过建立适当的政治关联提升企业创新能力,但应避免将寻租当作政治关联的一种手段;从社会角度考虑,应该强化法律和市场的规范性,营造良好的外部环境,这对促进非国有企业和处于市场化指数低的区域的企业的技术创新尤为重要。