试论国资委在中央企业管理实践中的角色定位

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本文的研究对象是国资委,重点是国资委的角色定位和职责履行问题。基本设想是,将国资委置于整个国有资产管理体制变革的进程中,采用理解与界定以及定性分析的方法,从理论和实践两个方面来考察其在中央企业管理实践中的角色定位和职责履行。研究的基本目的:一是通过研究实践增强本人发现问题、思考问题、解释和解决问题的能力;二是通过此研究为完善我国的国有资产出资人制度提供一些具有参考意义的见解。 本文共分为五章:第一章介绍选题内涵与研究意义、研究方法与思路;第二章从国有资产出资人的一般理论出发,明确国有产权界定的意义和国有资产出资人的职责规范;第三章分析建构我国国有资产出资人制度的意义与原则、内涵与框架,以及国资委的职能界定;第四章探究传统国有企业领导人事制度及其实质、弊端和原因,分析现时国资委在中央企业经营管理者的聘用方面存在的问题;第五章从性质、地位和职能等方面来分析现时国资委的模糊角色,结合我国国情提出重塑国资委的基本设想。 本文的主要收获是:第一,基本厘清了国有资产出资人的理论体系,并对这一具有中国国情特色的理论作了较为系统和明确的表达;第二,比较全面地阐述了我国国有资产出资人制度的内涵及其建构,勾勒出国有资产出资人制度的基本框架;第三,较为深刻地分析了我国传统国有企业领导人事制度的弊端及其原因,为探索新形势下中央企业选人用人机制的改革提供了思考的线索;第四,全面分析了现时国资委在中央企业管理实践中的模糊角色,提出了重塑国资委的设想,为国资委有效履行国有资产出资人职责提供参考。
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