中国电动汽车产业发展财税政策研究

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电动汽车通过“以电代油”使其在节能减排和环保方面优势明显,业已成为世界汽车工业发展的方向。美国、日本、德国等多国政府近年来出台了一系列促进和规范电动汽车产业发展的配套政策和战略性文件,大力推动电动汽车相关核心技术的研发与示范应用。由于电动汽车在减少石油对外依存度、实现经济社会可持续发展等具有多重战略价值,我国政府将其作为战略性新兴产业予以支持发展。但作为一个技术资金密集型产业,我国电动汽车产业化发展还面临诸多挑战,亟需充分发挥政府的主导作用,通过财税等一系列政策促进电动汽车产业规范、健康可持续发展。论文首先综述了国内外电动汽车产业发展现状及主要产业政策,研究了我国电动汽车及电池关键技术路线和发展趋势,探讨了适应我国电动汽车产业发展的商业运营模式,分析了电动汽车规模化发展对能源结构的影响及综合节能减排效益。其次,基于我国电动汽车产业发展形势研判,从我国电动汽车发展规模、发展思路、商业模式、配套基础设施等方面分析了我国电动汽车产业发展的战略选择问题,并提出了关于我国电动汽车产业发展的战略建议。第三,主要从技术标准和检测认证体系、财政补贴、税收优惠、金融信贷、政府采购、科研投入与人力资源支撑等方面研究了政府在促进、规范电动汽车产业的快速进步、产业化和可持续发展中角色和责任。同时,鉴于电动汽车充换电服务网络在电动汽车产业发展中的重要作用,还重点研究了电网企业在促进电动汽车产业发展过程中的角色定位。第四,借鉴国际电动汽车及相关产业发展政策经验,构建了系统的支持我国电动汽车产业发展的财税政策体系。从政府投入环节选择、投入方式选择及政府采购等角度分析促进电动汽车产业发展的财政支出政策;从增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税等不同税种来研究分析促进电动汽车产业发展的税收优惠政策途径。
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