公共安全与公共服务是重大的社会与民生问题,尤其是在我国社会转型、阶层分化、利益交织的背景下,公安机关提供公共安全与服务显得更加紧迫。同时,随着国家治理方式的改进和服务型政府改革的深化,公安机关作为政府最大的职能部门,在改革过程中,也更加注重服务意识和服务理念的培养,然而由于理念偏差、体制惯性、保障条件不足等因素导致我国服务型警务创建一直在摸索中前进,尚未形成一种制度化的运行方式,致使公安机关在执法过程中不能更好的提供公共安全与服务产品。因此,为了增强公安机关的服务意识,确保警民关系的和谐,应从理论上对我国服务型警务创建进行深入的研究,并以理论指导实践,使之走上一条制度化、规范化的道路。本文针对我国公安机关服务型警务创建问题进行了一系列基础性的研究。文章正文包括五个章节的内容,第一章论述的是服务型警务的概念、内容及其理论基础,具体分析了服务型警务的详细概念、主要内容以及创建意义,并运用新公共管理理论、警务经济理论以及服务型政府理论加深对服务型警务的理解和认识。第二章为我国服务型警务的发展历程和发展现状,从历史的角度对警务部门执法理念的转变进行了梳理,并从中央和地方两个角度分析了我国服务型警务的现状。第三章是案例分析部分,以青岛市为例展开实证研究,从青岛市的经济、人口及警务系统的概况出发,深入剖析了青岛市在创建服务型警务过程中的现状、存在的问题及其原因。第四章是国际经验借鉴,首先阐述了美国、英国、新加坡三个发达国家在警务工作方面的先进经验,然后阐述了其对我国创建服务型公安机关的启示,包括转变政府行政理念、注重制度建设、加强基层服务等,以期通过国外经验的选择性借鉴,更好的完善我国服务型警务制度。最后一章是政策建议部分,创新性的提出了“多元共建”的服务型警务创建模式,该部分首先明确了创建服务型警务的总体要求,然后从警察本身、公安机关、社会公众、基层社区以及新闻媒体五个主体角度提出了我国服务型警务创建的可行性路径。