随着社会主义市场经济体制向纵深发展，我国传统的财政预算制度越来越不适应市场经济体制的要求，自20世纪90年代末以来，我国开始了以编制部门预算为核心的预算管理制度改革。部门预算制度是公共财政框架体系的重要基础，它对于构建公共财政框架体系起着关键作用。本论文在介绍我国部门预算改革背景、部门预算基本概念和研究意义的基础上，以上海市为研究对象，阐述了上海市部门预算改革的进展情况以及所取得的成效，如在预算编制方面，方法有所改进、编制时间延长、编制项目细化、程序逐步规范；在预算管理内部监控方面，逐步向编制、执行和监督“三分离”的科学的管理机制转变；在外部监督的实施条件方面，预算透明度和公开性有所提高等等。同时，从技术层面和制度层面指出了存在的问题和缺陷，分析了问题和缺陷产生及存在的原因。并结合介绍美国等西方发达国家的先进做法和经验，探究其对我们的借鉴意义。结合所学的公共经济、公共管理等知识，提出了全面采用零基预算编制方法、实行绩效预算、编制综合预算等预算编制和管理技术层面的改进措施，以及健全预算法规体系、强化人大对预算的监督、公开预算编制和执行等过程和结果、健全预算制衡机制等预算制度层面的思路和对策。本论文紧密结合上海市部门预算改革的实际情况，通过对部门预算改革中存在问题的研究分析，提出改进和完善部门预算的对策和措施，旨在通过这一课题的研究，能对上海市部门预算改革的深入推进提供借鉴。