实行工程监理制度是我国建设管理制度的一项重大改革措施，是计划经济向市场经济转轨的必然，是适应国际市场、与国际工程建设惯例接轨的需要。推行工程监理制度十多年间，我国建设领域取得了举世瞩目的成就。但是，在工程监理工作取得成就的同时，一些问题也逐渐暴露出来：工程监理的法律、法规与现行教材存在着不协调性，工程监理的现状与推行工程监理制的初衷相差甚远，工程监理行业的困境日益显著，工程监理企业面临的风险日益增大，工程监理的理论与实践有着较大的差距。本文正是从这些问题出发，首先回顾了工程监理制产生的历史背景，分析工程监理的定位；对于工程监理的性质、工程监理的阶段范围、工程监理与项目管理的关系、工程监理制与代建制的关系作了广泛而深入的分析与探讨。其次，本文对目前监理工作中的焦点与热点问题，如：安全监理的问题、业主的不规范行为、强制性监理的范围进行了大胆地探索，并提出了自己的建议。第三，本文对工程监理企业所面临的风险事件作了详细的研究，将概率论与数理统计的理论运用到工程监理风险的定量分析中，并通过实例进行了验证，证明了该方法对监理企业控制风险具有一定的实用价值。最后，本文对监理工作的前景寄予了展望，指出全过程、全方位地开展监理工作是工程监理的发展方向。