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党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会保障领域的发展也具有不平衡和不充分的特点。公平是人们的共同价值追求。社会保障制度的初心和使命就是通过资源再分配,在不同群体间分散、化解风险,调节分层差距,促进社会公平和社会团结。养老保险制度是现代社会保障制度中最根本最重要的制度安排,它为老年人提供老年风险的分散机制,解除老年人的后顾之忧。作为结果公平的现实表现,养老保险待遇集中体现了基本养老保险制度的运行效果。