产业集聚发展是一种全球性的经济发展模式，它以区域为空间载体，以产业的高度集聚性为内涵，将产业与区域有机融合。产业集聚区的发展不仅可以通过发挥规模经济效应促进企业和产业的发展，也推进了人才的集中和创新能力的提高。因此为实现“两大跨越”和促进中原崛起，河南省明确提出，产业集聚区是优化经济结构，转变发展方式，实现集约发展的基础工程，是构建现代产业体系，现代城镇体系，和自主创新体系的有效载体。但是，产业集聚区的建设与发展是一项系统工程，需要多方面的协调和配合，不仅需要企业自身内在的发展动力，发展战略，也需要政府作为外界支持力的介入。因此，研究产业集聚发展的相关基本问题，政府介入产业集聚发展的作用，以及在哪些方面、如何介入等相关问题，对于加快河南经济发展是非常有意义的。　　 本文以产业集聚区发展中的政府行为作为研究对象，主要采用文献法，归纳法，跨学科研究法，运用产业集聚理论与政府职能理论的理论工具，分析具体问题并给出建议措施，坚持理论与实践相结合，强调理论在实践中的指导作用和运用。　　 本文由五部分组成。文本在绪论部分，综合整理了国内外关于产业集聚发展以及政府介入产业集聚发展的各种理论和观点;文章首先论述了产业集聚发展的相关理论和一般概念，政府介入的必要性和一般模式;本文在政府介入的必要性方面，分别从产业集聚的形成，公共物品的提供，企业的非理性竞争以及企业创新四个方面进行分析。然后立足河南省情，在具体分析河南省产业集聚区发展的现状后，列举了河南省政府对促进产业集聚区的发展所颁布的政策文件，实施的具体措施，例如基础设施方面，绩效评估方面，土地供给方面等等。接着针对河南省的现实情况提出政府行为在产业集聚区发展方面所存在的问题主要有政府职能转变不到位、产业发展定位不明确、政府的创新驱动力不足等等。并对其原因进行了分析。最后就河南省的具体情况，对主要从战略布局方面、配套服务体系建设方面、人才队伍建设方面、加大扶持力度方面提出建议措施。　　 本文的创新点在于严格遵循十八大报告中关于政府职能转变的指导方向，从政府的角度研究如何促进产业集聚区的发展，分析政府行为具体从哪些方面以及如何有效介入产业集聚区的发展，提出优化建议。