党的十六届六中全会提出了构建和谐社会的战略目标，而构建和谐社会的重要一环就是实现国民的安居乐业，即满足和实现全民的居住需求。目前城市中低收入群体的住房问题已成为党中央和全社会关注的焦点，因此，如何解决好中低收入群体的住房问题，是构建和谐城市、和谐社会的关键。构建保障性住房租赁机制的主要目的是用来解决目前我国大量的中低收入者难以买得起房的居住问题，是一项紧迫又艰巨的重任。本文正是基于这样一个宏观背景下而展开问题研究的。 本文从住房“过滤”模型和梯度消费理论、福利经济学、政府的公共职能一社会保障理论，房地产(住房)的保障功能等不同的角度来分析构建我国保障性住房租赁机制的理论基础。 接下来分析我国保障性住房租赁的现状、问题和原因以及构建的必要性。我国目前的保障性住房租赁方面只有针对城镇最低收入阶层的廉租住房机制。尽管实施以来取得了一定的效果，但存在的问题仍然不容乐观：一是廉租住房制度覆盖面小，二是廉租住房资金来源渠道不稳定，三是部分地区廉租住房制度建设存在政府缺位等；究其原因主要有三方面：一是廉租房机制的制度建设相对滞后，二是市场、政府双失灵，三是房地产市场运行机制结构失衡；因此有必要加快构建保障性住房租赁机制，这是满足人基本居住需求的要求，是构建城市和谐社会的需要，是在高房价条件下为中低收入者提供必要生活条件的需要，是调整住房供应结构，促进房地产市场健康发展的必然要求，是在推进城市化进程，化解城市化进程中社会矛盾的需要。通过借鉴发达国家和地区在保障性住房租赁机制和政策上的经验与启示，并结合我国的国情，提出构建我国保障性住房租赁机制的政策目标和基本原则，并详细提出保障性住房租赁机制的具体内涵：以进入甄别机制——供给和补贴机制——动态调整和退出机制为主线；以法律法规机制为总体宏观上的保障，组织协调、管理监督机制贯穿整个流程；以政府为构建主导，市场化运作为辅助；按照不同的收入水平和困难程度，建立多层次、多方式的保障租赁机制。最后从观念引导，专门立法保障和成立组织运作管理机构，扩大保障对象范围，保障对象进入和退出管理上，供给环节和调整公积金政策等六个方面上提出改进建议，以保证保障机制的顺利实施和有效推进。