铁路是国民经济的大动脉，在国家的经济发展中承担着光荣而又艰巨的先行任务。推进铁路电子公文建设，是铁路行政部门转变工作职能和工作方式、提高管理效率、实现政务、厂务公开的重要手段，是办好让人民满意的运输、促进社会和谐的有力工具。对加强铁路内部部门管理，实现资源共享，降低运行成本，提高行政服务能力，增强行政透明度，加大社会监督力度，促进铁路跨越式发展建设，构建能源节约型社会都具有非常重要的意义。 《上海铁路局电子公文应用系统》这一软件的研发主要依据《铁道部机关公文格式》及上海铁路局公文相关的规章、规定，充分利用已初具规模的计算机网络系统以及铁路系统目前已有的多套业务系统的信息资源，从中采集与铁路公文相关联的数据集，进行有效整合，使资源从离散走向统一，根据公文分析算法模型，利用当前较先进的计算机信息技术，依托铁路办公网络环境，形成跨系统、跨平台的信息共享。系统综合应用了数据库技术、面向对象设计技术、网络技术，铁路运输、公文等专业知识建立起跨系统的电子公文综合支持平台，以企业成本节约的最大化原则对机关办公业务及相关信息进行综合分析，最终建立系统的、统一的、全面的上海铁路局办公自动化系统平台。通过本系统可以将行政公务与运输生产组织工作更密切地结合起来，保证政令畅通，为更好地组织、管理铁路的运输生产工作，帮助各单位挖潜提效、节约行政运营成本、提高经济效益，公文下达并组织实现公文拟发、掌握公文办理完成情况提供快捷、高效的手段，提高企业在公务流转方面的现代化管理水平，对铁路运输企业的经营管理工作提供决策支持，实现铁路政务信息现代化、管理科学化、社会服务化，推动铁路实现运输经营管理现代化和决策智能化的步伐。 本论文通过结合上海铁路局电子公文系统建设的实际情况，详细讨论了电子公文系统设计和实现.本文进行了以下讨论：首先，介绍了本课题的选题情况，以及电子公文系统的有关概念及发展历史，并对电子公文系统建设的现状及存在问题作了阐述.接着，概要地叙述了电子公文系统网络平台的建设情况.然后，研究了电子公文系统应用系统设计和实现.针对上海铁路局电子公文系统项目的特点，本文进行了详细地需求分析，理清了主要数据流程，通过对c/s、B/S体系结构的分析比较和对目前系统开发主要手段基于LotusNotes、ASP、VisualStudio等的技术对比，得出了理想的基于B/S体系结构的VisualStudio为开发平台C＃为应用语言的设计方案：接着详细地讨论了系统总体设计，系统功能设计和系统数据库的设计和实现，最后分析了具体实现，并介绍了电子公文应用系统在上海铁路局的实际应用和推广情况。