在复杂、多样的基层政权关系中,基层人大是多维政治关系的“角色集”,基层人大的民主制度与运行机制,构成我国基层社会治理与社会整合的基础和中心,本文引入社会整合的分析逻辑,论证基层人大社会整合的目标价值、逻辑体系与实践机制,是对我国基层人大建设民主化、法治化和制度化发展图景理论解释的新尝试。基层人大的社会整合是通过对基层人大运行系统的协调、作用对象的统一,凭借人大制度所开展的相关制度安排、组织活动、政治宣传等纽带,把基层社会复杂多变的政治关系整合为有机整体,体现基层社会政治系统的整体性、协同性和有序性特征的过程。具体来看,基层人大社会整合包含四个层面的整合内容,每一层面的整合功能共同构成基层人大的社会整合体系:(1)通过人大制度运行的规范统一促进基层人大的制度整合,提升发展人民民主的制度空间。制度整合的功能性在于基层人大通过有序的制度输出拓展制度空间,为实现人民民主提供制度支撑。(2)通过人大运作逻辑实现基层社会的利益整合,构建利益分配一致、利益成果共享的利益共同体。利益整合的有效性在于基层人大通过相关制度输出有效联结不同的利益结构,凭借制度规范的统一性重整基层社会分散的利益格局。(3)通过基层人大的民主功能实现基层社会的关系整合,使基层社会增强适应关系变化的能力。关系整合的统合性在于基层人大通过建立多重政治关系带动人大民主实践过程中的团体合作与互动沟通,实现政治发展的动态稳定。(4)通过基层人大的履职行为实现基层社会的观念整合,使基层社会发展拥有强大的认同力量。观念整合的一致性在于基层人大通过宣传主流意识形态,将人们的行为纳入符合主流价值的统一规范体系,准确表达社会共同体的价值规范与认同特性。多重整合功能为基层人大的社会整合赋予能力与资格。当前基层人大社会整合遭遇诸多困境挑战很大程度上限制了整合的政治逻辑与效率逻辑,整合的动力不足、效果不佳、过程不畅、场域不优等困境制约着基层人大的社会整合。因此,必须立足于政治民主化的主导方向,遵循人大整合的合法性与有效性逻辑,创新发展基层人大的选举制度、代表制度、会议制度,规范完善基层人大运行的表达机制、参与机制、监督机制。从规范基层政治关系的角度着眼,还须对基层人大与基层党委、基层政府、基层政协的关系正确定位,探索发展人民民主的新途径,这将是当前进一步强化基层人大社会整合功能的基本思路。