习近平总书记在十九大报告中指出:“党的路线、方针以及政策决议能否顺利贯彻落实,有赖于党的基层组织领导”,基层政府的职能具有综合性、特殊性和复杂性,在推进政策执行的过程中发挥着重要的作用:一方面,基层政府在某种含义上起着承上启下的作用,拥有着我国上级政府的部分职能和权力,是属于国家的权力设在各个基层社会的合法机构,通常以中央政府代理人的正式身份呈现,主要职责内容是服从上级政府的命令,贯彻落实上级政府下达的任务;另一方面,基层政府处于直接面向基层群众的层级结构,能够直接感受到基层民众的利益诉求,主要职能涉及到向基层群众提供就业、医疗、文化、社会保障、卫生健康等公共服务,即代表着国家和上级政府直接向村庄或社区进行必要的基础设施建设,以及提供适时的公共产品和公共服务。在脱贫攻坚的战略任务中,基层政府担负着夯实基础、整合资源有序利用的重要职责。现阶段,我国正处于实现2020年全面脱贫目标的关键期,促进基层政府职能转变,由行政职能逐渐转向服务职能,有利于更好地落实惠及民生的政策,发挥更优质的公共职能,进而使脱贫更有显著效果。本文用“以小见大”、“见微知著”的方式,创新性的以国家的精准扶贫政策作为研究视角,大量的阅览了国内外的相关文献,并将其进行了归纳整理,通过多次的实地调研考察与数据分析对基层政府职能转变提出建议。主要围绕着以下内容展开介绍:首先,基于精准扶贫视阈下基层政府责任重大、职能体系要求更加细化、更加注重公共服务和资源整合的背景条件,对本文的研究背景展开了介绍;其次,通过对精准扶贫视阈下基层政府职能发挥的状况进行研究,折射出现阶段基层政府职能显现出来的一系列问题,如基层政府与上级政府缺乏及时沟通、形式主义负担过重、公信力不足、公共服务意识不足、绩效监督体制不完善等等;最后,结合国内外基层政府职能转变的成功案例,提出有利于基层政府职能转变的对策建议,主要包括优化基层政府管理模式、转变基层政府形式主义为务实高效、提高基层政府公信力、构建服务型基层政府、健全绩效监督体系等五个方面。基层政府职能的发展趋势大致归纳为“行政——服务——治理”,本文以精准扶贫政策为切入点,对基层政府职能转变的第一阶段进行了研究,即行政职能转向服务职能,为不断完善基层政府职能体系提供一些有益参考。