随着我国从计划经济体制向市场经济体制深化转轨的过程中，1983年起开始在全国范围内实行的“市管县”体制逐步失去其当初的功效，成为阻碍区域经济发展的“绊脚石”；在传统“市管县”体制的弊端日益凸显的背景下，打破“市管县”体制的格局，改革和创新新型行政管理模式的呼声愈来愈强烈，一场新型的行政体制改革正呼之欲出。20世纪90年代以来，我国有8个省份选择219个县进行了“强县扩权”试点改革，以期发挥县级政府积极性，促进县域经济社会的发展，深化行政管理体制的改革，减少行政管理层级，提高行政效率，促进城乡协调发展。浙江省因其独特的省情条件，率先进行强县扩权改革试点，并在义乌试点中取得令人瞩目的成绩，成为目前国内学术界和政治界研究的热点。本文以义乌“强县扩权”改革作为典型案例，对强县扩权改革的背景和动因，存在的问题和不足进行深入系统的研究，最后针对改革中存在的矛盾和问题提出相应的解决对策，以期推动“强县扩权”朝着更为稳妥的方向发展。第一部分为引言。本部分着重从我国行政体制改革和全球公共管理改革的趋向出发厘清论文的研究背景，进而从深化行政管理体制改革、提升行政管理效率以及推进区域经济发展的视角等方面分析了论文选题的意义。在此基础上，梳理了国内外有关“强县扩权”改革的文献资料，为本项研究工作的开展找准了方向和立论的基础。最后阐述了论文研究的主要内容和研究方法。第二部分以浙江义乌“强县扩权”改革为典型个案，从义乌强县扩权改革的时代背景、直接动因、现实基础和驱动力量对其改革的动因进行了剖析和探索，依照时间顺序介绍了浙江省从1992年开始的5次有代表性的强县扩权改革的具体情况，厘清了义乌市强县扩权改革的演进路径，并指出5次改革对义乌市改革的影响及作用，通过对实证资料和数据的分析，总结义乌市强县扩权在实践中取得的成效。第三部分从学理层面和改革实践两个维度剖析义乌市强县扩权改革中在政策与法规衔接、权力下放与匹配、区域公共产品供给、区域中心城市培育、权力下放与监督等方面存在的主要问题以及产生问题的深层次原因，深度探讨和剖析了强县扩权改革在现有制度环境下所面临的困境。第四部分针对强县扩权改革在实践中所面临的矛盾和问题，从理顺政府间财政关系、强化法律体系保障、注重社会管理权和经济管理权的匹配、营造市县分治格局、提高区域公共品的供给效率、强化权力监督体系等维度提出进一步深化和完善强县扩权改革的对策建议，为推进中国地方政府改革与创新提供有益的启示。最后在结论部分提出在中国推行强县扩权的改革虽具有可行性，但是仍要充分考虑各地区的实际情况，推行强县扩权改革要因地制宜，张弛有度。