唐代中央行政机构上承隋制,实行三竹六部九寺五监制。其中,中书、门下两省是决策机关,尚书省六部是政务机关,九寺五监则属于事务机构。作为五监之一,将作监掌管土木工程营建之事,总左校、心校、中校、甄官等署和百工等监,设有将作大匠、将作少匠、丞、主簿等官及各署下的官员。在唐代,长安都城、各宫殿、皇陵以及其他工程的营建,将作监都发挥了不可或缺的作用。将作监官员的选任有严格的标准,迁转过程比较复杂,其职能的履行与六部及各寺监有着不可分割的关系。在整个中央行政机构的运转过程中,将作监占据重要位置,其职权经历了变化的过程。随着一部分使职和内诸司使的出现,将作监的部分职权被蚕食,出现了被架空的趋势。将作监在主持工程营建的过程中,难免会出现监管失当、用人不力的现象,而贪赃枉法的事情也时有发生。但总体来看,在唐代中央行政机构体系中,将作监的作用是不可磨灭的。