本文将气候变化和城市规划问题结合在一起进行思考，认为城市规划在人类应对气候变化变化中具有重要的作用。通过城市低碳行动的研究，制定城市层面低碳城市规划的发展框架。城市在发展框架指导下进行低碳规划探索，从而形成完善的低碳城市规划系统。本文先对全球范围内较早实践低碳城市规划的城市做深入的案例分析，目的是了解不同发展水平城市在考虑低碳城市规划建设时的落脚点，整理出案例之间共同存在的低碳规划构成要素，以供中国城市的低碳城市建设参考使用。考虑中国低碳城市建设中经济发展和环境保护的双重约束，提出中国低碳城市行动的发展框架，并进一步研究了低碳城市发展行动计划的具体构成。　　 本文的主要结论包括如下几个方面：　　 气候变化和适应措施具有延迟效应，人类必须立即行动来应对气候变化。气候变化具有周期长的特征，人类目前的减排行动是为未来气候稳定做出的努力，为了人类未来的发展空间，我们必须马上行动。另一方面，人类适应气候变化制定的措施和建设的适应性基础设施，也具有延迟效应，需要一段时间才能产生效果。气候系统和适应行动的延迟效应，要求人类对气候变化立即做出反应，制定相应的二氧化碳减排和适应行动计划。　　 向低碳社会转型是人类应对气候变化的有效途径。气候变化背景下的发展要求人类社会转变已有的生活和发展模式，走向低碳社会的发展路径。低碳社会路径应同时采取气候减缓行动(mitigation)和气候适应行动(adaptation)。人类通过气候减缓行动和气候适应行动，大力发展低碳生活、低碳经济等与低碳发展组成部门，从人类生活生产的每个组成部分落实应对气候变化的行动。　　 中国低碳社会实践重点在于低碳城市的建设。中国城市是人力资本、物质资本的集中地，同时也是资源分配的有效平台。城市的发展的速度是中国城市实践低碳发展的独特优势。中国低碳城市的建设应包括城市低碳居住、低碳就业、低碳游憩和低碳交通四大方面，通过将城市发展的四大基本功能与碳排放挂钩，建立政策的碳排放影响分析机制，发展出适合中国城市的低碳规划建设体系。　　 阐述了中国城市低碳化发展的要素组成和所需的战略行动形式。低碳城市的构建需要建立初始的行动发展框架，从而开始低碳建设的探索。通过低碳城市行动规划发展流程、低碳城市评估体系、低碳城市空间规划架构设计及具体的各部门初始行动规划等方面建立低碳发展的初始机制，支撑低碳城市的发展。