【摘 要】
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年老是健康前提下人们必然会遭遇的自然生命阶段,人们在老年时期,丧失劳动能力,逐渐退出了参与社会劳动活动,而与此相应,老年人获得保障生活水平的劳动收入逐渐减少或丧失,为了避免
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年老是健康前提下人们必然会遭遇的自然生命阶段,人们在老年时期,丧失劳动能力,逐渐退出了参与社会劳动活动,而与此相应,老年人获得保障生活水平的劳动收入逐渐减少或丧失,为了避免老年人在退休后的基本生活水平,政府通过建立养老保障体系强制劳动者在工作时期进行储蓄以及通过部分财政补贴来应对劳动者在年老时出现的“老无所养”的风险。 随着现代生活水平和医疗卫生服务水平的提高,人口生育率的大幅度下降,老年人口高龄化现象普遍,老年人口抚养比大幅度上升,使得缴纳养老金的劳动人口减少,而领取养老金的老年人口增多,现有养老保障制度和养老金支付模式不管从制度上还是财务上都面临着持续性的挑战。 本文选取甘肃省作为研究区域,以人口老龄化为背景,对区域内人口年龄结构和经济发展水平以及养老金收支状况等数据进行统计分析,获取甘肃省养老金收支状况的现实,考虑到人口老龄化的持续快速增长,养老金历史制度变迁导致的转轨成本以及随着经济发展老年人生活成本的上升等一系列因素,通过建立相应的养老金测算模型,长远来看,区域内养老金未来有出现支付危机的可能。为防止出现养老金财务上的不可持续,保障政府应对养老金支付危机,弥补养老金缺口,文章试图根据甘肃省经济发展水平,参考发达地区应对养老金支付危机的措施提出甘肃省实行的可行办法:政府通过推行渐进式延迟退休、发展多层次的补充养老保险制度、建立甘肃省养老保险风险储备基金等政策来弥补人口老龄化加深所带来的养老金支付缺口;针对养老金的历史债务,即养老金筹资模式由最初的现收现付制向部分积累制转变所造成的政策转轨成本,通过科学的国有资产划拨和发行政府债券部分进行弥补;而针对养老金支付水平提高的缺口,应对宏观经济中的产出波动风险和通货膨胀风险,则需要考虑对养老金进行低风险、有价值的投资,来保证养老金保值增值。养老保险是最复杂的险种,需要通过国家、企业、个人共同参与,保证养老保险制度上的持续性和财务上的持续性。
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