集体土地是农民集体所有的土地,其以土地规划相关内容为依据,被国家征收后出让和转用。科学合理的集体土地规划利用,对于土地高效管理及资源的合理配置具有重大的意义,是贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的重要内容,也是保障国家粮食安全,经济和社会发展的基础保障。多年来,我国集体土地总体规划已日渐成熟,土地结构更加合理的同时,大力推进了城镇化进程。萧山区集体土地规划利用历经“边运作、边摸索”的过程也逐步完善。然而,细分来看,在集体土地出让与转用的各个阶段实际情况中,如前期的“农转用”、土地征收阶段,中期的土地出让和转用阶段,以及后期土地管理仍存在不少现实问题。鉴于此,本文研究了土地相关的宏观政策和土地市场背景,探讨了国内外土地出让与转用研究现状,阐述了相关概念与理论,剖析了萧山区集体土地出让和转用前、中、后期各阶段现状和存在的问题。在此基础上,借鉴了国内典型且成功的城市土地流转模式,最终提出了萧山区集体土地出让与转用各阶段的对策与建议,以期实现土地收益和社会、经济效益最大化。