在计划经济体制下,我国财政投资项目全部采用传统的项目管理模式,即财政出资,政府职能部门管理模式,由于政府部门缺乏管理项目实施的专业技术人员,造成项目前期决策失误,设计方案随意调整,频频出现投资“三超”现象,极大的浪费了财政投资。随着市场经济的深入,政府投资项目委托给专业项目管理公司来组织实施全过程管理,代建制随之产生,代建制的特点是将投资、建设、管理、使用相分离,实现了专业人干专业事,大大提高了项目管理效率。代建制项目管理模式在我国还处在初级阶段,配套的相关法律、法规尚不完善,由于代建制模式项目管理参与项目建设的主体较多,且完全由代建单位控制资金的使用、参建单位的选择,这就造成了代建制管理模式下项目的工程造价风险比常规的项目管理模式下的工程造价风险更大。代建制模式下业主方工程管理与常规模式有所不同,其主要体现在兼具层次划分与形式多样的特点,不仅如此其还涵盖常规模式中的过程动态与投资额数额大等特性。基于代建制模式下政府投资项目工程造价管理的特点,业主方要充分发挥对参与建设的各方建设主体的监督职能,尤其是对代建单位的监督,建立合同监督约束机制,促使代建单位构建定性与定量相结合的工程造价风险管理模型,同时督促代建单位引入项目实施过程中质量管理、进度管理的PDCA循环管理制度,在工程实例管理中纠正影响工程造价的偏差,把纠偏数值代入工程造价风险管理模型,得到更完善的风险敏感数据,为后续的工程造价管理中投资方业主为政府主导的工程提供了参考。风险三要素包括:风险识别、评价、管控。本文根据风险管理办法结合项目实例对代建制模式下的工程进行了风险分析。首先阐述了选题的背景及选题的意义,设置了技术路线,介绍了代建制概念及其特点,结合现有的风险管理理论,从业主方的工程造价风险源开始,将业主方工程造价风险划分为法律法规风险、项目决策风险、项目经济风险、工程技术风险、项目管理风险,将五大风险因素的一级、二级指标因素构建业主方的工程造价风险评价指标体系,选用层次分析确定了各风险评价指标的权重,采用灰色评价法计算出各风险因素的风险等级,以此确定了风险综合评价模型,并举例验证该风险综合评价模型,最后,对影响业主方工程造价主要风险因素做出了风险应对措施。给业主方提供投资决策,最大限度地提高财政资金投资效率。