根据国家老龄委最新数据显示,我国现阶段4000万失能老人中,农村失能老人数量为2622万,约占失能老人总体的66%。解决农村失能老人养老问题是农村发展领域重要议题之一,对改善农村老龄化社会,发挥农村社会兜底功能有一定积极意义。本文选取L县所辖农村的失能老人作为研究对象,结合马斯洛需求层次理论设计调查问卷及访谈提纲,对该地207位农村失能老人及养老管理部门、养老服务机构进行实地调研。调研发现,L县农村失能老人养老现状主要体现在,身体状况不佳且照料来源单一、经济供养不足且医疗资源缺乏、精神慰藉缺失且缺少社会参与。梳理调研数据,概括出L县农村失能老人养老存在,长期照护服务落后、家庭照料负担沉重、康养医护资源短缺、精神慰藉常常缺失的问题。结合福利多元主义理论,从政府、家庭、市场和社会四个层面剖析问题成因,结果显示,政府对农村失能老人养老支持政策不完善、农村家庭照护功能弱化及养老方式传统守旧、市场优质医疗康养服务资源对农村供给不足、社会组织帮扶农村失能老人养老力量弱。并提出解决L县农村失能老人养老问题的对策:政府要健全农村失能老人养老相关政策、加强农村失能老人养老法律监督、推进分级分类,互助养老方式;要发挥家庭优势来满足农村失能老人精神慰藉、拓展长期照料护理功能、弘扬子女赡养老人的“孝文化”;社会医疗机构要积极参与医养结合养老服务市场、加快向长期护理险与重大疾病险结合转型、借助“智慧养老”优势补足农村养老智能化服务;社会组织要链接医疗资源满足失能老人健康诉求、积极参与关怀农村失能老人行动、丰富农村失能老人文化活动。本研究基于L县农村实地调查的客观情况,以问卷数据和访谈反馈为依据,以期为欠发达地区农村失能老人养老事业发展提供一定参考借鉴。