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政务公开是指政府机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况。当前,政务公开已成为社会各界关注的焦点,是学术界研究的重要课题。而对地方政府来说,政务公开是地方政府与公民双方的互动性政治行为,是法制与体制双重保障下才能得以顺利实施的政治举措。地方政府要转变成为公共服务型政府,公民提升为参与型公民,共同在地方政治事务中发挥作用,更是离不开对政务公开问题的研究。
全文共分六部分。第一部分是引言,主要介绍了政务公开的选题背景,研究意义,研究框架。第二部分共分为三点,首先是对政务公开的相关概念进行分析,着重对政务公开的基本概念的内涵进行界定,特别是对国外和国内对政务公开的界定进行了列举。其次是介绍了政务公开的理论基础,即大致可以分为人民主权理论,知情权理论和信息不对称理论。再次是政务公开的必要性,即现实意义,即政务公开有利于发展基层民主;有利于推进政府依法行政;有利于改革政府管理方式;有利于加强反腐倡廉建设。第三部分是国外政务公开的发展状况及经验。众所周知,国外政务公开的发展历史也源远流长,其中有不少值得我国借鉴的地方,本文从国外的动力机制,立法状况和保障机制等方面进行了概括与分析。第四部分主要介绍了我国政务公开的发展历程。第五部分是我国地方政府政务公开现状及存在问题,先提出了我国目前地方政府政务公开的现状,由此进行分析,可以看出我国目前在政务公开方面存在的问题,特别是在思想意识,法律建设,司法保障等等方面存在的问题。第六部分根据所提出的问题,对我国政务公开实施的客观难度进行了相关理论性与实践性的原因分析。从社会目前发展来看,存在行政体制性障碍;从经济方面来看,片面追求经济利益;从政治和法律方面来看,法律和制度尚不健全;从管理角度上看也尚不健全。而与之也提出了相应的对策,其中包括以下几点:一是转变观念,提高思想认识;二是法制保障,健全相关法律法规;三是强化监督,推动政府政务公开进程;四是创新方法,拓展地方政府政务公开途径,从中寻求完善地方政府政务公开的思路。
本文认为,要建设服务型政府,提高政府公信力,政务公开就要切实有效的实施。推进政务公开,增加透明度,也成为2010年两会最受关注的话题之一。只有切实有效的解决其中存的各个方面的问题和阻力,剖析现象背后的深层次原因,提出相应的完善我国地方政府政务公开的思路,才能更好的树立公正,高效的阳光政府的良好形象。