学习型组织理论、学习型社会是当今时代的热点。且随着时代的快速发展和知识经济的到来，学习能力越来越重要，越来越关系到个人和组织的生存与发展。国家也是一个特殊的组织，本文希望把学习能力引入国家的范畴，尝试构建国家学习能力的理论，并用日本明治维新为案例分析。　　本文以系统的观点分析国家学习能力，认为国家的学习互动于外部环境，这种学习具有分析性、选择性和工具性的特点。国家学习能力由四个要素构成:文化、愿景、教育和机制。其中，文化是否能鼓励个人和组织学习，为国家学习能力奠定相应的基础;愿景是否能激励个人和组织学习，为国家学习能力注入相应的动力;教育是否能保障个人和组织学习，为国家学习能力创造相应的条件;机制是否能促进个人和组织学习，为国家学习能力提供相应的保证。　　以明治维新为案例分析，从日本学习型文化、日本武士领导建构的发展愿景、教育立国的根本战略、建立合理的社会机制、选择性学习能力等五个因素解读了明治日本的国家学习能力，其中既有成功的经验，也存在不足。明治日本的学习推动了日本的发展进程，也说明落后的国家只有具备强大的学习能力，才可能赶超先进者。　　笔者还认为，国家学习能力是综合国力的力量源以及连接各种力量的主线，可以丰富综合国力理论;国家学习能力深刻地影响着国家的发展进程，是分析国家兴衰存亡的重要新视角;在知识经济时代，努力提高国家学习能力，打造学习型国家，尤其要倡导全民学习与终身学习的理念、培育学习型的文化和构建终身学习的教育体系，学习型国家才可能获得生存和可持续的发展。