随着市场经济的发展，我国的社会公共服务需求全面快速增长，完善公共服务体系已成为统筹经济社会协调发展，构建和谐社会，实现“中国梦”的客观要求。政府在公共服务职能方面存在诸多问题，表明我国完善公共服务体系任重而道远。20世纪70年代末开始兴起的新公共管理运动和政府改革运动，对政府公共服务产生了深远的影响。其中，政府放弃直接供给公共服务，将部分公共服务，通过合同的形式交给企业或非营利组织，由它们来提供公共服务，这一公共服务供给方式的改变成为大家备受瞩目的焦点。利用政府公共服务外包，降低成本，提高公共服务的效率和品质，已成为一种流行的思想理念，对公共行政的理论与实践均产生了深远的影响。　　目前，我国正处于经济社会持续平稳较快发展的时期，公众对公共服务的需求不断增加，政府有限的财力相对赶不上公众需求的增长速度。政府公共服务外包理念的确立和具体应用，是对公共服务体制的破冰尝试，有利于弥补政府资金不足，提高公共服务的效率和品质。公共服务外包作为构建公共服务体系的一个新路劲，近年来，在我国地方政府迅速发展起来，出现了政府采购、后勤服务社会化、购买服务等多种形式和多种途径的外包实践，并取得了一定成效，但也相应地存在一些问题，如政府内部管理失控，公共服务外包途径较为单一，外包活动易滋生腐败，合同制度缺乏可操作性，考核及激励机制缺失，监督体系不健全等，这些问题将影响政府公共服务外包的效果。　　本文以杭州公共服务外包为例，力求通过对杭州公共外包现状、存在问题的分析和研究，从而对地方公共服务外包的更好的发展有较为深入的理解和探索。全文的基本分为六个部分:第一部分是绪论，着重阐述了论文的选题背景、研究意义，分析了国内外相关研究现状，说明了论文研究方法、重点、难点及创新之处。第二部分为杭州公共服务外包的现状及成效。其中，现状部分主要从养老、就业、医疗及鼓励社会组织参与等几个方面介绍，成效部分主要是从社会效益、政府效益及公众效益三个层面来阐述。第三部分主要分析杭州市在公共服务外包过程中存在的问题。主要从政府角色定位需要进一步明确、公共服务外包途径较为单一、公共服务外包过程可能滋生腐败、公共服务外包绩效不确定等四个部分来说明。第四部分分析了杭州公共服务外包出现问题的原因，如公共服务外包服务体系不完善、市场化不充分、监督体系不健全、激励体系不配套等几个方面问题。第五部分是针对问题，提出建立完善的公共服务外包程序、推动公共服务多元化发展、建立完善的监管机制、建立第三方评估机制等完善公共服务外包的对策。第六部分是结语部分，对全文进行总结。