农村支付环境体系,作为发展农村金融的前提和基础,是发展新农村经济的重要支撑。完善的农村支付环境体系,不仅可以加快解决农村地区金融服务滞后的问题,使农民享受到与城市居民同等水平的现代化支付体系服务,也可以提高农村地区资金清算效率,推动农村经济的发展。近年来,宁夏农村支付环境建设在中央、地方各方的支持下取得了一定的进展,但仍处于待发展阶段,支付清算基础设施、支付手段和支付工具的应用依然薄弱。尤其在偏远农村地区,银行网点过少、传统结算方式绝对主导、非现金支付工具应用较低等现象严重,制约了农村地区的经济发展,扫除农村金融服务空白,完善农村支付环境建设极为迫切。本文以完善农村支付环境体系建设为目标,在梳理国外政府主导、市场主导及移动支付等农村支付环境建设模式的基础上,开展萨伊定律、公共产品理论、需求供给理论等理论分析,结合宁夏农村地区支付环境建设现状,运用SWOT手段分析了宁夏农村支付环境建设的优势、劣势、机会和风险,构建SWOT矩阵提出了实施增长型战略、扭转型战略、防御型战略、多元化战略的具体途径与举措,并选取了增长型战略和防御型战略为改善宁夏农村支付服务环境的策略措施。经研究,本文发现了农村支付环境建设中存在的助农取款服务点存在安全风险隐患、银行短期逐利性导致银行机构参与积极性不高、农村日常消费领域非现金支付程度低、监督管理措施难于全面到位、金融消费者权益保护有待加强等问题,针对性地提出了建立农村支付服务环境建设综合评价体系、合理布局助农取款服务点、加强工作人员培训、加大宣传推广、简化操作流程、推动电子支付创新产品的应用普及、强化风险监督、丰富助农取款服务点功能等完善措施。同时,提出了建立六大保障机制,即:加强和推进农村支付服务环境建设多部门合作机制、健全农村支付服务环境建设奖惩机制、完善农村消费者权益保护机制、加大非现金支付结算工具创新机制、形成多方联动的风险预算机制、建立多种模式的服务机制等。这些措施对下一步改进和完善宁夏农村支付环境体系建设奠定了经验基础。