辽朝作为北方民族所建立的政权,其经济发展模式是游牧经济与农业经济并存的。辽朝在经济财政管理问题上,由北面官系统掌管游牧经济,南面官系统掌管农业经济。为此,南面官系统陆续在地方上建有诸多财政机构。这些机构分别是南京三司使司、东京户部使司、中京度支使司、上京盐铁使司和西京转运使司,合称为五京计司;以及平州路钱帛司、长春路钱帛司、辽西路钱帛司,称为三钱帛司,共八大财政机构。这八大财政机构名称有异、建置时间不一,管辖区域不同。在设置上有明显的因俗而置、因地制宜、阶段性、区域性等特点,并最晚于兴宗末道宗初最终全部建置完成。在财政机构官员的选任上以汉人为主,且在这些人中有多达三分之一的官员曾出任过宰职,可见财政官员的选任在辽朝是十分被看重的,也凸显了财政机构在辽朝的重要地位。这些财政机构不仅在辽朝国家财政的收入与支出问题上发挥了重要作用,而且有力的推动和促进了辽朝社会经济的发展,对我国北方地区、东北地区的经济开发是前所未有的,并且创新了历朝历代对这些地区的财政管理形式。