乌鲁木齐市社区公共安全管理绩效评价体系构建研究

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为了维护乌鲁木齐市的和谐与稳定,政府在维护社区公共安全方面做出了大量工作。如何科学评价现阶段社区公共安全管理绩效水平,发现和解决公共安全管理中存在的问题,已成为乌鲁木齐市政府迫切需要解决的重要问题,亟需建立一套科学、本土化的社区公共安全管理绩效评价体系。论文在对国内外社区公共安全管理研究进行归纳与梳理的基础上,从社区工作人员和居民视角出发,分别建立了内、外评价子体系;借鉴平衡计分卡、WHO安全社区等研究成果,初选了129个指标;采用专家打分法,剔除重要程度小于4(80%)的指标,共同构成了乌鲁木齐市社区公共安全管理绩效评价体系。评价体系共计三层,其中目标层有指标3项、准则层有指标13项、方案层有指标53项。通过AHP法确定指标相对权重,对底层指标进行量化,确定绩效评价分数线,制作评价问卷。为了验证评价体系可行性,选取具有代表性的X社区,对其公共安全管理绩效水平进行评价。X社区外部评价分数为80.05分,为“较高”水平;内部评价分数为86.42分,为“较高”水平;X社区的最后评价分数为84.32分,处于“较高”水平。通过对X社区的评价发现了社区维稳队伍建设滞后、群防群治群控参与度低等问题。因此,为提高乌鲁木齐市社区公共安全管理绩效,应扎实推进基层党组织整顿转化工作、清晰社区职能定位、强化社区维稳队伍建设、改善社区建设投资方式、升级社区公共安全管理信息系统、拓宽群防群治群控参与途径等;对于X社区而言,还应巩固社区公共安全基础设施建设、加大对校园的巡逻防护与宣传教育力度、强化社区基层工作人员维稳队伍建设、夯实群众基础等,从而全面提高X社区公共安全管理绩效水平。
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