本文主要考察晋察冀边区村政权的嬗变过程以及这一过程对当时农村社会所产生的影响。文章共分三部分。第一部分在概述传统乡村权威的基础上探讨边区村政权的演变过程。传统乡村的权力主角是绅士,其组织形式主要有宗族制、牌户制、闾邻制、保甲制和山西“村制”。村政权大都掌握在以地主、士绅为主的少数人手中,人民群众处于政权边缘区。抗战时期共产党在边区发动群众,通过每年一度的村选逐步建立起民主村政权。第二部分探讨边区村政权是如何运作的,也是其嬗变过程的集中体现。边区村政权实行村民代表制；村干部通过民主选举产生；女性开始参政,村干部逐渐年轻化,贫农与中农掌握了政权,文化水平不再是入选村干部的障碍,村干部采取民主方式解决问题,而且没有薪水,成为既服务于国家又服务于人民的“奉献型经纪”；村政权的职能也由征收“摊款”转变为支援抗战和改善民生。故边区村政权的性质发生了彻底改变,成为代表大多数人利益的民主村政权,从而实现了村政权的嬗变。第三部分对边区村政权进行绩效分析。边区村政权的嬗变既是农村社会变革的表象又是动因,其对整个农村社会的变革起了决定性的作用。当然,村政权在运作过程中也出现了一些偏差,为此共产党采取了各种措施将其有效地控制在一定范围内。