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改革开放以来的二十多年,中国实行的主要是“引进来”的开放战略,在发展的进程中,逐步由单一重视“引进来”战略转向了“引进来”和“走出去”并重的开放性的经济发展战略。“引进来”与“走出去”交替与结合的对外经济发展战略的积极实施,对中国企业加速现代化、国际化发展,融入经济全球化的进程具有重要的现实意义与深远的历史意义。
为优化我国境外投资环境、改善投资结构和投资效果,为我国企业寻求更好的国际化经营之路,获得平等竞争机会,提高竞争力,打造企业的核心竞争力和未来的进一步发展寻求更好的发展思路,本文就中国“走出去”战略理论的形成背景,基本内涵,发展意义,战略实施的国际间比较和差异化分析进行了论述,重点就我国“走出去”战略中金融服务的现状和问题进行了探讨,就完善我国“走出去”战略中金融服务提出了建议。通过对国际上支持海外投资的各相关主体、特别是提供金融服务的主体的行为分析,总结了我国政府服务、金融服务等在支持“走出去”战略方面应具体采取的措施和运用的工具。
研究方法上,坚持理论联系实际,主要运用了宏观、微观比较研究方法,静态、动态比较研究方法,规范与实证研究方法等。
本文的选题从实体经济角度出发,对于解决进一步完善金融服务,支持企业更好的“走出去”的课题进行了探索,具有一定的理论价值和现实指导意义。
由于本文选题属于探索性研究,相关文献、数据不足,加之学识水平所限,本文未能达到将有关解决方案进行理论上的体系化,更多的属于对实体经济在技术层面的一种探索。
本文共分4章:
一、第一章“走出去”战略概述。
(一)“走出去”战略的理论基础。
“走出去”指从中国“走出去”,从中国走向国外,从中国走向世界。“走出去”的主要内容,广义而言,泛指商品“走出去”,服务和劳务“走出去”和资本“走出去”;狭义而言,单指“我国对外直接投资”,“对外承包工程”,“对外劳务合作”和其他内容。本文论述的“走出去”及“走出去”战略主要指狭义上的“走出去”。
“走出去”理论从本质上讲是国际投资理论现阶段应用于中国企业的海外投资行为的通俗化提法,是对中国企业走出国门,以获取资源、获得市场、调整产业结构,促进国际竞争力为主要目的的境外投资行为进行的理论总结,其表象与特点体现出不同发展时期国际投资理论的发展与变化。“走出去”理论是结合西方主流经济学国际直接投资理论和发展中国家对外直接投资理论基础上发展起来的具有中国特色的国际投资理论。
(二)走出去战略的的产生与发展。
我国改革开放的28年历程就是中国经济从封闭到开放,从大力引进国外资金和技术,推动国民经济快速发展,到积极拓展境外发展空间,走向国际化的过程。“引进来”的实质是以市场换投资、换技术,解决我们国家在经济发展的初级阶段,技术、资金及管理资源紧缺的突出矛盾,在改革开放的初期对我国的经济建设起到了积极的推动作用。但是在经济全球化不断深化的今天,中国经济发展中出现的资源瓶颈、经济结构调整、对外贸易摩擦压力等问题显得日益突出,要求我们从过去单一的“引进来”过渡到“引进来”与“走出去”相结合,实现中国经济与世界经济的双相结合,从而达到充分利用“两个市场、两种资源”的目的。党中央适时根据经济发展的需要,从战略的高度,提出来“走出去”的发展思路,也是我国适应经济发展规律,追求经济健康发展的必然选择。同时国民经济长时期保持顺差和国内储蓄率较高也为企业对外投资创造了可能。“走出去”战略是党中央在总结改革开放20多年的成功经验的基础上,在面对经济全球化挑战和机遇时,根据中国经济、企业发展现状,确定的对外开放的新思路。
(三)实施“走出去”战略意义。
1.“走出去”是获得必要的战略资源,实施可持续发展战略的需要;
(1)“走出去”是获得基础资源的重要途径。
(2)“走出去”是获得资金、技术、管理等其他资源的重要途径。
2.实施“走出去”战略是充分释放国内企业产能,发挥自身比较优势,争取全球经济利益最大化的重要途径;
3.打开市场,绕开各种实际存在的或可预见的技术、非技术壁垒的重要途径,可用于减少贸易摩擦的发生;
4.调整经济结构,降低综合积极成本,维持国际竞争力;
5.缓解外汇储备增长压力,提高收益水平的需要。
二、第二章各国实施“走出去”战略发展思路比较鉴。
(一)各国实施“走出去”战略的发展思路。
1.美国;
作为老牌发达的市场经济国家,美国的对外投资起步于20世纪初,快速发展于二战前,60年代后,长期居世界首位。前期以政府资本输出为主,70年代后私人资本输出呈现不断上升趋势,并在全部对外投资中占据主体地位。其投资前期主要集中于美洲、欧洲地区,80年代后逐渐加大了对亚太地区投资。投资的产业结构也由前期的单一制造业,逐步过渡到服务业、电子、电讯等高附加值产业。美国主要通过一系列的投、融资服务及信息支持措施保障措施来支持和引导企业的海外投资事业。
2.日本;
作为后起的资本主义国家,日本国内各种资源都较为紧缺,且市场狭小,难以满足现代工业发展的需要。因此为实现国民经济的有效和稳定的发展,海外投资成为其经济发展中的必然选择。该国海外投资集中于两类地区,一是以美国为重点的发达国家,主要目的在于获得技术和市场,减少贸易摩擦;二是以亚洲为重点的发展中国家,主要目标是为了获得廉价的劳动力、原材料,培育、占领当地市场,并以当地市场为支撑,建立和布局全球市场。日本对海外投资的主要支持措施有:税收优惠政策、信贷支持、投资保险制度、费用补贴和信息服务等。
3.韩国;
韩国作为新兴工业国,为解决国内资源缺乏、市场狭小等问题,随着国际收支持续顺差,外贸情况改善,采取了资源开发类投资和扩大出口类投资并举的措施,较好的实现了产业结构的调整和升级,推动了韩国企业走向国际化大型企业的步伐。其对海外投资的主要支持措施包括信贷支持、海外投资保险制度等。
4.中国台湾;
我国台湾省作为典型的岛屿经济的代表,为实现岛内外经济的合理利用,不断提高其产品的国际竞争力,积极推进海外投资的发展。其投资区域较为集中,以制造业为主,且在最近几年独资化倾向趋于明显。具体的鼓励措施有优惠的财政金融政策、多元化的海外投资战略、综合性海外投资服务等。
5.印度;
印度作为发展中的大国,为促进国内企业的国际竞争力,鼓励国内企业利用国际经济协作发展的有利时机,积极对外投资。主要措施有,印度进出口银行对企业直接融资或通过对商业银行资金再融资及风险分担,间接支持本国企业海外投资。
(二)各国经验对我国实施“走出去”战略的借鉴意义。
从“走出去”战略下对外投资行为不同国家发展思路比较来看,虽然各国由于其所处的经济发展阶段不同,劳动力、资本、技术的发展水平和产业产出水平差异较大,国家、企业外部竞争中比较优势和劣势不同,海外投资的重点,所走的发展道路不尽相同,但企业海外投资行为背后,其所在国的政治、经济手段特别是金融手段支持都是共同的。
对于处于“走出去”战略发展起步阶段的中国来说,根据经济发展的阶段性特点和企业的竞争力现状,通过积极探索综合利用政治、外交、经济手段特别是金融手段来稳步推进中国企业的国际化发展就成为国家经济发展政策的必然选择。
我国借鉴运用国际经验形成的发展思路为:认真研究和分析中国经济、企业特点,找到中国经济发展的优势、不足与过去发展进程中的障碍。经济、企业的发展和进步应立足于本国,并积极寻求国际有利的发展条件,利用综合手段和国际上的多种要素为中国企业的发展、国际竞争比较力的提升而服务。
1.政治、外交支持应作为“走出去”的保驾措施先期落实;
2.经济、金融支持作为“走出去”的落实保障和激励措施,应具有中国特点并符合客观规律。
主要措施有:
通过政府双、多边经济协定的落实,为企业对外投资活动创造良好的外部经济环境。
资金是企业经营的血液来源和动力所在,只有有良好的金融支持,企业的海外投资才能具有持续性和保障性,企业也才能在国际竞争的大舞台上获得平等的竞争机会,因此必须完善我国的海外投资金融服务体系,提供便利的融资支持。因而中国的金融企业,应充分利用政策性、商业性金融工具给予企业直接、间接融资支持,提供融资便利、信用加强和信息咨询服务,为企业“走出去”事业的发展作好保障。同时金融企业应实现自身金融服务的提升,适应国际化发展的需要,实现金融主体自身的“走出去”,为国内企业提供伴随式服务,参与到境外国际金融服务体系之中。在这一进程中,政府对金融企业的支持和金融企业自身能力的锻炼应同步加强。
三、第三章我国“走出去”战略实施中金融服务的现状和问题。
基于客观经济发展规律提出的利用综合服务手段支持企业“走出去”,实现外经贸全面、协调、可持续发展的需要,金融服务日益显得不可或缺。中国的金融服务呈现出多源化发展的趋势,对中国企业、中国经济的发展了积极的作用。但受中国金融企业发展时间短、自身竞争实力弱和管理手段落后的限制,现阶段的金融服务仍难以适应中国经济日益融入世界经济的需要。
(一)“走出去”战略实施中金融服务的现状。
“走出去”战略实施中金融服务的现状主要是,政策性手段、市场手段并重,资金需求解决良好。
1.政策性金融服务的支持,中央外贸发展基金、政府对外优惠贷款、出口信贷、海外投资贷款、对外担保、出口信用保险等工具的应用,解决了企业进入境外市场急需的资金“敲门砖”问题,提升了企业信用水平,部分化解了投资风险。
2.商业性金融服务的支持;
为满足“走出去”企业的需要,广开融资渠道,国内银行推出了与信贷业务相配套、灵活多样的国际贸易融资及业务,如对于执行完毕后采用延期付款收汇的“走出去”项目,企业可申请向国内银行卖出应收账款或申请办理福费廷业务;对于以信用证方式结算的“走出去”项目,企业可申请信用证质押贷款等等。商业性项目融资、银团贷款的等支持方式的出现,使规模巨大的商业性金融资源能够不断的流入到海外投资主体手里,满足了企业日益广泛的金融需求。
3.综合手段的支持;
政策性金融服务与商业性金融服务相结合,混合使用多种金融工具为企业“走出去”服务。例如使用混合贷款,同时由出口融资机构提供低于市场利率的贷款和商业银行提供市场利率贷款两部分贷款给境外投资或工程项目的国内承担主体。
以上金融手段的运用降低了国内企业走出去的资金成本和综合经营风险,促使走“出去”规模的不断扩大,为利用海外资源、带动大量货物、设备、技术和劳务出口,进而为拉动经济增长、增加就业,做出了积极的贡献。
(二)企业“走出去”战略实施中金融服务存在的问题。
1.政策性金融机构实力不足,融资的期限较短、利率优惠幅度不够大;
2.国内金融主体协调配合不足,提供综合产品服务能力差;
3.国内金融主体缺乏通过自身国际金融合作渠道帮助本国企业实现境外融资或寻求金融便利;
4.国内金融主体较为关注大型企业需求,对中小企业“走出去”需求重视不足足求。
四、完善我国企业“走出去”战略中金融服务的政策建议。
(一)强化出口信用机构的特定功能
1.扩大出口信用机构低成本资金来源;
2.加大出口信用机构业务创新力度;
3.拓宽国际金融合作渠道。
(二)大力拓展政策性出信用保险、海外投资保险业务。
1.出信用保险、海外投资保险的必要性;
2.出口信用保险、海外投资保险的类型。
(三)提升企业境外投资质量,实现与金融机构的良性互动。
(四)调整经营战略,加大对中小企业的支持力度。
除上述调整建议措施外,还应加强“走出去”的法律体系建设。
我国“走出去”业务有了长足的进步,企业竞争力显著增强,业务范围迅速拓展,经营方式也趋于多样化,国际影响力日益加大,但我们也应当清醒地认识到,我国“走出去”业务是在低起点上发展起来的,与发达海外投资业务相比仍有很大距离,尤其是融资难、担保难、企业经验不足,竞争力弱成为我国企业对外开拓国际市场的主要制约因素,需要我们的政府、企业、金融机构的协同配合,为中国对外经济的长远发展创造更有利的条件。