快速城镇化进程中,农村涌现建房热,但旧房不拆、新建无序,加之农村劳动力长期离土离乡,造成农村居民点用地只增不减,农村宅基地闲置问题日益凸显,闲置数量多,比例大。农村宅基地的大量闲置对我国耕地保护、粮食安全、农村稳定造成了一定威胁,也与我国土地节约集约利用的基本原则相悖。在新农村和美丽乡村建设背景下,为提高土地资源利用效率,实现农村全面协调可持续发展,解决农村宅基地闲置问题迫在眉睫。本研究以实地农户调查数据和相关案例为基础,对湖南省内宁乡县、株洲市、湘西自治州、郴州市等地的宅基地利用和闲置情况进行描述性统计,运用定性分析、定量分析、二项logistic回归分析、实证研究等方法,分析湖南农村宅基地闲置的原因。在此基础上,基于土地利用功能的系统分类,提出农村闲置宅基地再利用模式。其主要结论如下：(1)当前湖南省农村宅基地闲置现象普遍、数量大、分布散、类型多样,集中利用困难；(2)宅基地闲置原因复杂,总体上分为人口迁移、宅基地面积超标、一户多宅、管理缺位、规划滞后等,实地调研数据分析得知,家庭外出务工人数、宅基地面积、住宅结构、住房面积对宅基地闲置有显著影响；(3)从三个方面探讨闲置宅基地的再利用问题,一是闲置宅基地再利用的基础,即农村宅基地的流转和有偿退出。二是结合土地利用功能分类的概念,提出生产、生态、社会功能优先的闲置宅基地再利用模式。三是对比分析不同模式下的闲置宅基地再利用特点和具体措施,探讨三种模式的适用范围。在远郊农耕区整理复耕,在远郊山地丘陵区搬迁还林,在近郊发达区发展农业产业；借鉴郴州市闲置宅基地治理经验,包括小康新村建设模式及生态旅游农业建设模式,提出政府组织下的,行政、经济、法律多手段相结合的闲置宅基地综合治理方案。