粮油加工业是关系国计民生的特殊行业,也是一个国家、一个民族经济发展水平和人民生活质量的重要标志,事关国民经济发展和社会和谐稳定。近年来,随着行业的加快发展和规模的不断扩大,粮油加工业规模化集约化发展取得了积极成效,但部分地区粮油加工业落后产能比重较大,先进产能不足,结构性、区域性、季节性产能过剩问题日益突出。产能严重过剩导致资源浪费、行业无序竞争、利润水平降低等一系列问题,对国家粮食安全形成巨大的潜在威胁。因此,科学准确判断粮油加工业产能过剩总体形势和主要特征,深入分析产能过剩形成的深层次原因和因素,研究制定化解产能过剩的行动方案和政策措施,对于促进我国粮油加工业健康、可持续发展和保障国家粮食安全具有重要理论和现实意义。文章主要分为五章,主要内容包括:第一章为绪论,主要涉及选题的研究背景、研究意义和目的,理清研究路径,提出创新之处。第二章是对产能过剩的理论和国内外关于粮油加工业的研究现状进行整理归纳。第三章为构建粮油加工业产能过剩评估指标体系,主要对产能过剩的定义进行了界定,提出行业产能过剩衡量指标体系构建的总体思路和基本框架,探索构建行业产能过剩的判断标准和落后产能衡量指标体系。第四章为我国粮油加工业产能过剩现状分析,从产能利用率、行业利润率、库存水平、行业平均工资水平、行业加工能耗、单位水耗和标准煤耗等指标,结合第三章结论对行业产能过剩和落后产能状况进行分析。第五章为我国粮油加工业产能过剩的原因分析,研究发现行业发展在很大程度上依然依赖数量扩张,行业规模化、集约化水平、产业集中度有待进一步提升。导致行业产能过剩的深层次原因主要有:行业投资扩张过快;行业进入门槛较低,市场竞争加剧;缺乏信息发布服务平台,信息化体系发展滞后;地方政府对微观主体的不当干预导致行业投资行为扭曲;技术进步和产业升级缓慢;大型跨国粮商进入的巨大冲击、需求升级快于产业转型等是导致目前我国粮油加工业产能过剩等。第六章为化解我国粮油加工业产能过剩的对策与措施。主要明确了化解粮油加工业产能过剩的指导思想与基本原则,从市场体系、技术创新、行业自治、政府监管、公共服务、全球战略六个方面提出了治理思路;并从抑制行业过度投资、行业信息化发展滞后、完善行业市场体系、减少政府干预、加强行业科技创新、鼓励企业积极拓展海外市场等角度提出了具体政策建议。