三台县政府购买农业病虫害防治服务的案例研究

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四川省三台县按照“公开择优,鼓励竞争”的基本原则,通过强化一揽子制度建设,规范运行程序、加强绩效管理等举措,有序组织实施政府购买农业病虫害防治服务试点工作。在解决防治力量不足、防治效果不佳,推进统防统治、促农增收、稳定粮食生产和生态保护方面取得了成功经验,综合效益明显,得到各方肯定和高度赞誉,走出了一条符合自身工作实际、适用于多领域推广、造福农民群众的好路子,其推进举措、运行模式都具有借鉴推广价值。本文通过客观阐述三台县政府购买农业病虫害防治服务的主要历程、主要举措等基本情况,重点剖析了三台县政府购买服务的实施背景、实施方案制定和推进做法。在此基础上,运用政府购买服务理论、绩效评价等理论,深入分析了三台县政府购买农业病虫害防治服务中目标完成、推进平台、运行机制等关键因素,并通过建立绩效评价体系,对购买服务项目的购买主体、承接主体、受益对象、防治效果等指标进行综合评价。根据案例分析、目标分析、运行机制分析和绩效评价分析结果,本论文最后对三台县政府购买农业病虫害防治服务的基本经验进行总结和概括,获得了三点启示:一是准确把握购买服务顶层设计中“五个强化”,即强化购买服务目录的制定、强化信息公开透明、强化尊重农民主体地位、强化部门统筹协调运作、强化监督管理保障举措;二是准确把握购买服务实施过程中“三个关键”,即把握购买主体,解决“谁来买”、确定购买范围,解决“买什么”、培育承接主体,解决好“向谁买”;三是准确把握购买服务的“四个关系”,即处理好“应该买”“可以买”“何时买”的关系、处理好培育市场与公平竞争的关系、处理好创新与规范的关系、处理好购买服务同其他职能统筹推进的关系。
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