分权让利后，中国地方政府促进本区域经济发展的动力和能力都大大加强，地方政府之间逐渐形成了一种间接的竞争关系，随着竞争的愈演愈烈，各地方政府为了各自的利益，竞相采取地方保护主义政策，人为分割市场。本文追溯了地方保护主义产生的渊源与背景，回顾了当前针对地方保护主义的理论研究成果，分析了地方保护主义产生的原因及特征，探讨了地方保护主义在经济、法制、文化等领域的表现与危害，提出了遏制地方保护主义的一些政策建议。　　 地方保护主义是地方政府追求地方利益最大化的一种政治思想、社会意识及行为，是地方政府为了维护本地政府、组织、个人的利益而不顾甚至损害全局利益或其他地方利益，为了眼前利益而损害长远利益的现象的总称。地方保护主义的动机是谋求包括辖区经济利益、政府部门利益和政府机构代理人利益的利益集合最大化，其主要表现形式是市场分割，实施主体是地方政府或其职能部门，参与者是地方政府部门和部分地方企业。地方政府具有公共性和自利性的两重性，追求地方政府和官员集团利益最大化是地方政府自利性的表现，地方政府官员的多重社会角色经常产生冲突，其作为政府代理人的角色也常使其决策倾向地方保护主义。　　 建国后至改革开放前，我国经济发展主要以计划为主要资源配置手段，地方政府通常只有政治指标而无经济指标，虽然1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中提出发挥中央与地方两个积极性的原则，扩大地方自主权，然而这一切淹没在接踵而至的政治运动当中，并没有得到很好的实施，地方政府完全按照中央统一的计划指导经济发展，地方政府之间竞争尤其是经济竞争并不常见。改革开放尤其是分权让利之后，地方政府之间竞争开始凸显，地方政府及其代理人出于自身利益需要，采取地方保护主义政策，人为分割市场，地方保护主义开始泛滥并渗透到经济、法制、教育文化等各个领域，但经济领域的地方保护主义最突出，主要表现为市场分割，包括产品市场、资本市场、劳动力市场、土地市场的分割和封锁等。地方保护主义以公共权力为基础，以地方利益为诉求，以市场保护为主要表现形式。地方保护主义通常以满足部门利益或代理人利益为最终目的，而公共权利使得地方保护主义披上合法的外衣并保证其得到强制施行，地方保护主义在经济领域的直接后果就是导致市场分割。　　 地方政府的经济职能主要体现在资源配置方面，尤其是公共品的提供方面。然而分权让利以后，地方财权和经济管理权的扩大使地方政府利益与地方经济发展紧密相连，地方政府干预经济、封锁市场、保护地方市场主体的动力得到空前的加强。当前我国地方政府往往作为微观经济主体直接参与市场竞争，部分政府部门或其下属单位直接办企业、办事业，政府与企业职能不分甚至机构合一。地方政府对企业经营管理干预现象严重，往往表现为直接任命企业高层领导人，并对这些任命的企业领导人套用行政级别，使其接受党的部门的监督考察，地方政府还干涉企业的经营自主权、投资决策权等，严重影响企业对资产的自主支配，使得市场经济带有浓厚的计划色彩。　　 我国以经济增长为主要指标的政绩考核制度使得地方政府之间形成政治晋升博弈，地方政府及其代理人最为关注的是其政绩名次以期获得更好的晋升机会。地方政府不仅有激励做有利于自己的事情，而且也有同样的激励去做不利于其竞争对手的事情，对于那些利己不利人的事情激励最为充分，但是对于那些“双赢”的合作则激励不足，因此只有当地方政府之间合作的结果不改变对方政府之间的相对位次时，合作才可能发生，合作收益才可能实现。当市场进入后的竞争结果会有利于提高地方政府的相对位次时，投资的负利润也不足以阻止市场进入，因此地方政府之间重复建设甚至恶性竞争现象极为普遍。　　 本文认为，地方保护主义导致市场分割，限制了商品、资本及劳动力的要素的流动，加剧了重复建设和无序竞争，扩大地区不平衡，危急社会稳定，并滋生腐败，助长权钱交易，对我国经济发展、政治稳定造成极大危害。为遏制对方保护主义的进一步泛滥，应该完善法制建设和民主制度，加快反地方保护主义的立法工作，实行司法独立，建立公平的执法环境；应该转变政府职能，使地方政府成为公共产品的提供者，限制政府部门及其下属单位直接参与经济竞争；应该建立科学的绩效评价体系，改变传统以GDP增长量为标准的考核机制；应该加强公共财政建设，合理安排中央和地方政府的财权、事权分配，减少地方政府的盲目扩张行为。