随着国家治理领域深刻系统革命的推进,政府治理创新成为理论和实践的热点焦点问题。鉴于新公共管理理论的借鉴意义,本文采用理论分析与案例剖析、定量与定性研究相结合的方法,选取了F市J区作为基层政府的研究样本,并将其置于新公共管理理论的视域下,在简要分析该区基本情况和改革动因的基础上,对该区政府机构改革、绩效考核、公共服务民营化、政务信息公开等方面的治理创新情况进行深入细致的描述性分析,并总结出该区在治理创新实践所取得的初步成效。在此基础上,进一步分析该区治理中面临的部门职责不明晰、行政效率低下、政府公信力降低、公民自治能力欠缺等方面的主要问题,选取《F日报》、《F晚报》等刊登的J区典型负面新闻作为案例,采用文本分析与实地调查、深度访谈等相结合的研究方法,挖掘上述问题产生的原因。最后,本文结合新公共管理理论所主导的政府改革的内容主旨,针对以J区政府为代表的基层政府治理创新面临的困境,从深化机构改革、树立责任意识、完善绩效考核、提高行政效率、建设透明政府、增强官民互动、提高民众自治能力、扶持民间社会组织等方面提出具有可操作性的对策建议。